受此次下調(diào)上網(wǎng)電價影響最大的為廣東省內(nèi)的9E機組。據(jù)eo統(tǒng)計，此次廣東省發(fā)改委下發(fā)的下調(diào)上網(wǎng)電價的通知涉及的電廠共計36家，涉及的9E燃氣發(fā)電機組共32臺，總裝機容量為601.8萬千瓦。其中，絕大多數(shù)是建設于2003年前后的老機組，歷史包袱比較重，生存壓力比較大。

“我們這批9E機組，命途多舛。剛有望通過努力實現(xiàn)溫飽，如今又面臨巨額虧損的困局。”深圳某燃氣電廠不具名人士告訴eo。

據(jù)廣東省電力行業(yè)協(xié)會燃機專委會介紹，這一批老的9E機組建設于20032005年期間，位于珠三角負荷中心，當時正值廣東經(jīng)濟發(fā)展的高速時期，為了緩解廣東用電的緊張，當時的廣東經(jīng)貿(mào)委批復了建設燃氣機組?？紤]到當時廣東尚未有氣源通達，而大鵬LNG接收站即將投產(chǎn)和西氣東輸管道正在建設，當時的廣東省經(jīng)貿(mào)委對于這批9E機組的批復是使用雙燃料，可先使用重油作為過渡，待條件成熟后再改造成燃氣機組。

上述這批機組的審批核準集中在2000—2003年之間，按照當時的審批要求，新建燃氣機組由省級政府批準、報國家發(fā)展計劃委員會備案即可。2003年3月，國務院進行機構改革，在國家發(fā)展改革計劃委員會的基礎上組建了國家發(fā)改委。至此，關于發(fā)電機組的審批權被收到國家層面，且實行審批核準制。這導致了這批由廣東省經(jīng)貿(mào)委批準但是國家發(fā)改委沒有核準的9E機組，沒有“出生證”。2005年，這批機組更是被國家發(fā)改委下發(fā)的《關于廣東省電站項目清理及近期建設安排有關工作的通知》認定為違規(guī)電站項目。

由于項目核準手續(xù)不完善，電網(wǎng)公司不能正常調(diào)度，這批“違規(guī)機組”實行的也是臨時結算上網(wǎng)電價，發(fā)電小時數(shù)也非常低，一直維持生產(chǎn)。

與此同時，自2003—2005年投運以來，由于國際油價上行，這些機組陷入了持續(xù)的虧損階段。一直持續(xù)到2008年7月，國際原油價格WTI創(chuàng)新高，達到147美元/桶。這期間，廣東的氣電受高油價的影響，經(jīng)營困難，在這種背景下，過去由民營或者外資投資的9E機組紛紛被轉(zhuǎn)讓給地方國有發(fā)電企業(yè)等。

此后到2008年3月，廣東省發(fā)改委下發(fā)了《關于臨時收取燃氣燃油加工費的通知》。該通知明確，對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山所有大工業(yè)用戶收取燃氣、燃油加工費。收取的加工費用于對省內(nèi)燃用現(xiàn)貨LNG的9F、9E機組和燃用重油9E機組補貼。

該補貼一直持續(xù)到2015年10月1日。2015年9月底，廣東省發(fā)改委、廣東省經(jīng)信委及廣東省財政廳聯(lián)合發(fā)文《關于停止收取燃氣燃油加工費的通知》。至此，關于9E燃氣機組的補貼被全部取消。

與此同時，受政策調(diào)整影響，這批9E機組的核準問題得以解決。根據(jù)國務院發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》，能源領域火電站、抽水蓄能電站、熱電站項目等核準權限由國務院投資主管部門下放到省級政府或地方政府。2015年11月，廣東省發(fā)改委下發(fā)了《完善我省部分9E燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組核準手續(xù)辦法》，此后18臺9E機組的核準問題得以解決，也獲得了較為正常的發(fā)電小時數(shù)。

對于燃氣電廠來說，這個轉(zhuǎn)正時機恰當。國家發(fā)改委于2015年11月20日下調(diào)了非居民天然氣門站氣價0.7元1立方米的影響，轉(zhuǎn)正后的9E機組迎來轉(zhuǎn)機，部分機組實現(xiàn)了少量的盈利。

然而危機又開始襲來。受2017年冬季氣荒開始與2018年下調(diào)一般工商業(yè)電價的影響，這一批9E機組又迎來此輪困局。據(jù)廣東省電力行業(yè)協(xié)會燃機專委會測算，全年按照西氣東輸門站提價10%的平均氣價(2.27元/立方米)，管輸費為0.25元/立方米來測算，2臺9E機組在2019年將面臨約為1.55億元的虧損。

廣東省內(nèi)部分9E機組電廠認為，政府下調(diào)上網(wǎng)電價一刀切的做法不甚妥當。廣東省內(nèi)的9E燃氣機組的電廠認為，9F機組在發(fā)電效益、財務成本上都比9E機組有優(yōu)勢。同時，A類調(diào)峰機組、B類參與市場交易的機組的結算電價也不相同。

對于明年要參與的廣東省電力市場現(xiàn)貨交易，廣東省內(nèi)的多家燃氣企業(yè)表示了憂慮，“參與即意味著第三次降電價。”有電廠人士嘆氣道。

對于應對當前的困局，燃氣電廠能夠做點什么?陳佰成認為，10多年來9E電廠長期處于虧損狀態(tài)，一直在勒緊腰帶，開源節(jié)流挖潛降耗，千方百計降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，但是，企業(yè)自我調(diào)節(jié)對電廠的經(jīng)營改善措施只能是“杯水車薪”。

“當然，我們也體諒政府降低社會工商業(yè)用戶電費的壓力，會積極履行企業(yè)的社會責任。燃氣電廠尤其9E機組對區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行不可或缺，現(xiàn)在只能寄希望于政府能夠充分考慮電廠的實際經(jīng)營情況，將調(diào)整上網(wǎng)電價的時間推遲到2019年1月1日開始執(zhí)行;同時，對于經(jīng)營極為困難的9E機組，在政策上有所傾斜。”陳佰成呼吁。