供給側結構性改革進入第三年，去產能工作的指向更加具體，路徑更加清晰。4月19日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開全國電視電話會議(以下簡稱會議)，部署安排2018年鋼鐵、煤炭、煤電去產能重點工作。《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》同期發(fā)布。

 

2018年，我國將再退出粗鋼產能3000萬噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標任務;退出煤炭產能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產能目標實現(xiàn)三年“大頭落地”;淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組(含燃煤自備機組)，2018年全國淘汰煤電落后產能400萬千瓦。

 

會議指出，2018年化解過剩產能工作要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持用市場化、法治化手段去產能，實現(xiàn)由總量性去產能為主轉向結構性去產能、系統(tǒng)性優(yōu)產能為主，更加突出質量第一、效益優(yōu)先，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，把提高供給體系質量作為主攻方向;更加注重在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，擴大優(yōu)質增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，促進價格基本穩(wěn)定;更加嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，嚴格治理各種違法違規(guī)行為，倒逼落后產能退出，鞏固已有成果，防止已經化解的過剩產能死灰復燃。

 

把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，要對長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，加快實施整體退出、關停出清、重組整合，加快形成市場決定要素配置的機制，釋放錯配資源。各地要進一步梳理排查，列出名單、制定計劃、全面稽查、上報結果。盡快修訂有關資產處置、債務清償、企業(yè)破產等方面的法律法規(guī)，完善“僵尸企業(yè)”破產重整機制，為“僵尸企業(yè)”出清創(chuàng)造有利條件。

 

把提高供給體系質量作為主攻方向，重點做到六個方面：一是總量平衡。加強市場供需監(jiān)測預警，既要堅定不移去產能，又要防止出現(xiàn)結構性、區(qū)域性、時段性供應緊張。更多發(fā)揮北方煤炭優(yōu)質產能作用，通過先進產能有序地增，實現(xiàn)落后產能有序地退。二是產品優(yōu)質。增加高端鋼材品種有效供給能力，嚴格控制劣質煤的開發(fā)、進口和使用，加大煤炭洗選加工，為社會提供更清潔、更優(yōu)質、更經濟的鋼鐵煤炭產品。三是清潔安全。始終把安全生產放在首位，牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快促進鋼鐵行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提升，積極推進煤炭綠色開采和清潔高效利用，加大具備條件的煤電機組能效環(huán)保改造力度，不斷提高清潔安全發(fā)展水平。四是價格合理。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立科學的定價機制和抑制價格異常波動機制，引導鋼鐵、煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。五是調峰有效。研究建立調峰和應急儲備制度，大幅度提升煤炭和電力系統(tǒng)調峰能力。六是運力適應。推動加快北煤南運大通道建設，加強鐵路與其他運輸方式的銜接，保障重點區(qū)域電煤運輸需求。

 

會議強調，去產能的根本目的，是促進產業(yè)結構優(yōu)化、實現(xiàn)轉型升級。要按照企業(yè)主體、政府引導、市場化運作的原則，積極推進煤電聯(lián)營和鋼鐵煤炭行業(yè)兼并重組。通過開展跨區(qū)域指標交易和產能協(xié)作等方式，引導有效產能向優(yōu)勢企業(yè)和地區(qū)集中，推動鋼鐵、煤炭、煤電向成本低的地方優(yōu)化布局。加快推動科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新和技術進步促進行業(yè)轉型升級，加快實現(xiàn)新舊發(fā)展動能轉換。

 

會議指出，去產能是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、有序推進，完善相關配套措施，職工安置、資產債務處置和長效機制建設是重中之重。

 

據悉，2016年以來，我國已累計退出粗鋼產能超過1.2億噸、煤炭產能超過5億噸，分流安置職工110余萬人，2017年淘汰停建緩建煤電產能6500萬千瓦，提前超額完成了年度各項目標任務，實現(xiàn)供給質量和效率的大幅提升。