國新辦解讀2017年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況（文字實錄）

2017-07-13 10:01:58 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

國務院新聞辦公室于2017年7月11日（星期二）下午3時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會總會計師沈瑩介紹2017年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況，并答記者問。襲艷春:女士們、先

國際廣播電臺記者:當前我國經(jīng)濟正處于新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換時期，中央企業(yè)在培育發(fā)展新動能方面有什么措施和成效？謝謝。

沈瑩:謝謝您的提問。中央企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開新動能的培育。要培育新動能就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，依靠科技創(chuàng)新促發(fā)展。近年來，國資委在推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新方面做了大量工作，成效也十分顯著。我們主要做了以下幾方面的工作：

一是加強頂層設計，完善創(chuàng)新體制機制。今年1月，印發(fā)《國資委推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作舉措》，圍繞加快創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新活力、營造創(chuàng)新環(huán)境等環(huán)節(jié)，推動形成一整套推動企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施。3月，成立了中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作領導小組，統(tǒng)籌指導中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作，研究審議科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策措施、重點任務及重要事項等工作。

二是推動中央企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設。組織和支持中央企業(yè)深入?yún)⑴c國家重大科技任務，推動中央企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新活動，加大央企研發(fā)投入。目前，中央企業(yè)研發(fā)人員80.8萬人，擁有國內(nèi)研發(fā)機構3063個，其中國家級研發(fā)平臺635個。

三是促進技術與資本結合，5月16日，由航天科技所屬航天投資發(fā)起的中央企業(yè)國創(chuàng)投資引導基金正式成立，總規(guī)模達1500億元，首期募資1139億元。中央企業(yè)國開創(chuàng)新投資基金也將于近期成立。目前，中央企業(yè)各類股權投資基金發(fā)展蓬勃，目前已超過200支，中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系架構初步確立。

四是搭建高水平雙創(chuàng)平臺。截至目前，中央企業(yè)搭建各類高水平“雙創(chuàng)”平臺518個，其中包括互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等，切實推動中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，帶動了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五是建立引導創(chuàng)新機制。為調(diào)動科研人員攻克難關、創(chuàng)造技術積極性，國資委探索從考核和薪酬分配安排方面采取了一些相應措施，包括對國有科技型企業(yè)增加股權、分紅權等中長期激勵，建立科研成果轉(zhuǎn)化以后的收益分成制度等。

整體來看，效果非常突出。今年以來，中央企業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，中國商飛大型客機C919成功首飛，中船重工參與制造的國產(chǎn)首艘航母成功下水，中核集團“華龍一號”全球首堆示范工程穹頂?shù)跹b成功，中交集團承建的港珠澳大橋海底隧道實現(xiàn)深海對接，中國中車集團研制的中國標準動車組“復興號”成功首發(fā)。這些成果的取得，標志著相關領域重大科技創(chuàng)新取得里程碑意義的進展。

同時，中央企業(yè)中有一大批先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，對我們央企的效益增長發(fā)揮了很好的拉動作用。比如，重型裝備制造業(yè)上半年投資同比增長12.9%、訂單同比增長46%，醫(yī)藥、軍工、電子等制造業(yè)，都保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

華爾街日報記者:請問沈女士，您剛才提到，從去年以來，國資委高度重視瘦身健體改革對央企穩(wěn)增長的作用。我想問一下，在實際操作過程中，穩(wěn)增長目標和降杠桿目標會不會有一些矛盾和沖突？

沈瑩:謝謝你的提問。瘦身健體提質(zhì)增效是深入貫徹落實供給側(cè)結構性改革的重要舉措，是提升中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑。年初，國資委研究提出了瘦身健體提質(zhì)增效8個方面、58條具體工作措施，我們更多地是促進內(nèi)部潛能釋放，提高資源配置效率，堅持存量調(diào)整和增量優(yōu)化相結合，特別是提高勞動生產(chǎn)率，同時關注風險控制，注重提高質(zhì)量和效益。

比如推進管理級次壓減。自2016年5月以來，國資委全面開展中央企業(yè)“壓減”工作，要求用三年時間，中央企業(yè)法人戶數(shù)減少20%左右，管理層級控制在4級以內(nèi)。一年來，國資委、各中央企業(yè)圍繞壓減目標，強力推進落實，取得明顯進展和成效。截至2017年6月底，中央企業(yè)累計減少法人5997戶，累計節(jié)約人工成本268億元，減少管理費用102億元。

再比如推動中央企業(yè)歷史遺留問題解決，推進“三供一業(yè)”移交。目前，剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題相關各項工作進展順利。截至2017年6月底，中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交整體工作進度達到一半。國有企業(yè)退休人員社會化管理已在上海、重慶、大連、雞西、長沙5個城市開展試點，爭取年底前形成比較成熟的經(jīng)驗并推廣實施。國有企業(yè)辦市政社區(qū)管理和消防、醫(yī)療、教育機構的移交、處理工作也在穩(wěn)步推進。隨著相關工作的推進，時間過半、任務也過半，相信今年我們一定能夠圓滿完成瘦身健體提質(zhì)增效各項工作目標。

國資委一直以來高度重視中央企業(yè)風險防范，防風險也是穩(wěn)增長的重要基礎。國資委對一些高負債企業(yè)實施負債率和負債規(guī)模雙管控，通過預算、考核、薪酬、投資管理等方面聯(lián)動，加大管控力度。今年以來，我們在降杠桿方面做了大量工作，比如，推動企業(yè)優(yōu)化資本結構，鼓勵企業(yè)通過IPO、配股等方式從資本市場融資，改善資本結構，支持企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務，推動企業(yè)通過存量的盤活，來籌集發(fā)展資金，盡量減少對負債的依賴。

國資委按照《國務院關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國辦發(fā)〔2016〕54號）的要求，指導中央企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股。目前，已有12家中央企業(yè)簽訂了框架協(xié)議。中國寶武、中國一重等一些中央企業(yè)的債轉(zhuǎn)股工作已經(jīng)取得積極成效。中央企業(yè)整體負債率保持穩(wěn)定，債務結構在不斷優(yōu)化，同時償債能力的指標在持續(xù)改善。隨著改革各項措施的扎實推進和逐步落地，中央企業(yè)的財務結構會不斷改善，風險應對能力會不斷增強，質(zhì)量效益和核心競爭力也會不斷提高。