(來(lái)源：微信公眾號(hào)“能源新媒” 文/武魏楠)

9月21日，廣東省能源局發(fā)布關(guān)于征求《廣東省可再生能源交易規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)意見(jiàn)的函。文件對(duì)廣東省可再生能源交易進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，其中明確了綠電交易和綠證交易的區(qū)分，率先開(kāi)始了“證電分離”的工作。

本次《征求意見(jiàn)稿》提及的可再生能源交易包括綠色電力交易、消納量交易、綠色電力證書交易等。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，《征求意見(jiàn)稿》中特別明確指出，綠電交易的價(jià)格包括電能量?jī)r(jià)格和綠證(綠色環(huán)境價(jià)值)價(jià)格，分別體現(xiàn)綠色電力的電能量、綠色環(huán)境價(jià)值。

此外，可再生能源補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題在《征求意見(jiàn)稿》中也有所提及。據(jù)知情人士透露，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定享受國(guó)家政策性補(bǔ)貼的可再生發(fā)電項(xiàng)目自主參加綠電交易產(chǎn)生的溢價(jià)收益在國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)扣減;發(fā)電項(xiàng)目放棄補(bǔ)貼的，參與綠電交易的全部收益歸發(fā)電項(xiàng)目所有。電網(wǎng)掛牌綠電交易的綠證(綠色環(huán)境價(jià)值)收益不結(jié)算至發(fā)電企業(yè)，單獨(dú)記賬、專項(xiàng)管理，本年度歸集后由電網(wǎng)企業(yè)按程序報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，專項(xiàng)用于解決可再生能源補(bǔ)貼缺口。

而對(duì)于綠證交易，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，將依托中國(guó)綠色電力證書交易平臺(tái)，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開(kāi)展交易，適時(shí)拓展至國(guó)家認(rèn)可的其他交易平臺(tái)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》表示將積極向國(guó)家爭(zhēng)取在廣東電力交易中心開(kāi)展交易。現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。綠證交易采取雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行。

此次廣東省能源局修訂《可再生能源交易規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》、明確“證電分離”，對(duì)于我國(guó)可再生能源發(fā)展具有重大意義。

今年7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，要求實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋，進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力證書制度，提升綠證供給量，擴(kuò)大綠電消費(fèi)需求，促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)消費(fèi)“雙提速”。

7月的文件中明確了綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。但我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)同時(shí)存在綠電交易和綠證交易兩種模式，其中綠證交易量低迷而綠電則是“證電合一”。

“證電合一”意味著綠證這種二次分配手段需要受制于物理?xiàng)l件。“證電分離”之后，綠證的銷售不受制于電力輸送，可以依靠經(jīng)濟(jì)手段更好地解決分配和消納等問(wèn)題。因此實(shí)現(xiàn)“證電分離”至關(guān)重要。

今年初，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局還聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，也要求進(jìn)一步完善綠電交易機(jī)制和政策，但沒(méi)有提及綠電交易和綠證交易沖突的問(wèn)題。

2021年廣東電力交易中心曾印發(fā)《廣東省可再生能源交易規(guī)則(試行)》，規(guī)則適用于省級(jí)可再生能源交易，包括可再生能源電力交易和可再生能源消納量交易等。其中并未提及綠證及“證電分離”等信息。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省本就是電力輸入大省，在未來(lái)碳中和過(guò)程中也會(huì)是綠證需求大省。率先實(shí)踐“證電分離”，可以為未來(lái)更大規(guī)模的可再生能源發(fā)展與消納貢獻(xiàn)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。