一、組建歷程

為了更好的開展碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2011年11月首次向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出申請(qǐng)籌建“全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”。

2013年3月，國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批復(fù)籌建該技術(shù)委員會(huì)，并委托國家發(fā)改委牽頭組織籌建工作。在國家發(fā)改委的指導(dǎo)下，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院具體負(fù)責(zé)籌建工作。經(jīng)過近一年的精心準(zhǔn)備，2014年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批復(fù)國家發(fā)改委成立全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC548),主要負(fù)責(zé)碳排放管理術(shù)語、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè);區(qū)域碳排放清單編制方法;企業(yè)、項(xiàng)目層面的碳排放核算與報(bào)告;低碳產(chǎn)品、碳捕獲與碳儲(chǔ)存等低碳技術(shù)與裝備;碳中和與碳匯等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對(duì)口國際標(biāo)準(zhǔn)化組織二氧化碳捕集、運(yùn)輸與地質(zhì)封存技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC265)和環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)溫室氣體管理及相關(guān)活動(dòng)分技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC207/SC7)。該標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)日常管理及標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、報(bào)批等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國質(zhì)量認(rèn)證中心聯(lián)合承擔(dān)秘書處，負(fù)責(zé)具體工作的運(yùn)行管理。

二、委員構(gòu)成

全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)由27名委員組成。其中，來自高校和科研院所的科研人員有13名;來自政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))的人員12名;來自檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的委員2名。

該技術(shù)委員會(huì)主任委員為國家發(fā)改委氣候司蔣兆理副司長。副主任委員為原國家發(fā)改委氣候司的孫翠華副司長、國家質(zhì)檢總局科技司的王越薇副司長、工信部節(jié)能與綜合利用司的高東升副司長、清華大學(xué)的何建坤教授。秘書長為中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院的林翎院長，副秘書長為中國質(zhì)量認(rèn)證中心的于潔處長。

三、標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

截至目前為止，TC548標(biāo)委會(huì)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃共包括26項(xiàng)，其中行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、項(xiàng)目減排量核算標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、核查系列標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、低碳產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、單位產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。

2015年11月，標(biāo)準(zhǔn)委正式發(fā)布11項(xiàng)首批碳排放管理國家標(biāo)準(zhǔn)，包括：

(1) 工業(yè)企業(yè)溫室氣體碳排放核算與報(bào)告通則

(2) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求 水泥生產(chǎn)企業(yè)

(3) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求 電解鋁生產(chǎn)企業(yè)

(4) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求 電網(wǎng)企業(yè)

(5) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求 發(fā)電企業(yè)

(6) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求 鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)

(7) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求 化工生產(chǎn)企業(yè)

(8) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求 鎂冶煉企業(yè)

(9) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求 民用航空企業(yè)

(10) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求 平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)

(11) 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求 陶瓷生產(chǎn)企業(yè)

本次批準(zhǔn)發(fā)布的工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則，以及發(fā)電、鋼鐵、民航、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求共11項(xiàng)溫室氣體管理國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了我國溫室氣體管理國家標(biāo)準(zhǔn)從無到有的重大突破。該批標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)企業(yè)溫室氣體排放“算什么，怎么算”提出了統(tǒng)一規(guī)范的要求，將為建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)、推動(dòng)資源的優(yōu)化配置、降低企業(yè)碳減排成本、引導(dǎo)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。該批標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，充分吸納了我國碳排放權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參考了有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)缺失、核算方法不統(tǒng)一等問題，符合我國的實(shí)際需要。積極應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體排放，是我國政府的堅(jiān)定立場(chǎng)。首批碳排放管理國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，是我國落實(shí)低碳戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國碳排放總量控制，達(dá)成減排目標(biāo)的又一重要步驟，彰顯了我國政府應(yīng)對(duì)氣候變化、踐行綠色低碳發(fā)展的行動(dòng)力度。