去年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際制定具體實施方案推進落實。5月7日，《北京市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》正式公布。方案明確要實行干預留痕和記錄，對弄虛作假問題突出的區(qū)、市環(huán)境保護部門可公開約談其政府負責人;同時要嚴懲企業(yè)、機構(gòu)和個人的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，納入信息公開公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。

弄虛作假突出將被約談

實施方案明確要強化領導責任，對弄虛作假問題突出的區(qū)、市環(huán)境保護部門可公開約談其政府負責人，責成區(qū)政府查處和整改。被生態(tài)環(huán)境部約談的區(qū)、市環(huán)境保護部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部移交的問題線索，依照有關規(guī)定會同有關單位對相關責任人提出處分建議，交由所在區(qū)黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結(jié)果書面報告生態(tài)環(huán)境部、市委和市政府。

要按照中央有關要求，重點防范黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的查處和責任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員下達環(huán)境質(zhì)量改善考核目標任務等問題。將黨政領導干部和相關部門工作人員干預環(huán)境監(jiān)測行為列入市級環(huán)保督察的內(nèi)容，一經(jīng)查實，依照有關規(guī)定嚴肅追責。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員按照國家環(huán)境監(jiān)測干預留痕和記錄有關規(guī)定履行記錄責任與義務，對黨政領導干部與相關部門工作人員干預環(huán)境監(jiān)測的批示、 函文、口頭意見或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員，應予以通報批評和警告。

監(jiān)測數(shù)據(jù)誰簽字誰負責

方案提出，要準確界定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任制度。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要按照國家和北京市的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范，開展監(jiān)測活動。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀依法追究相關人員責任。落實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，建立覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析、報告編制等全過程的質(zhì)量管理體系。建立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制規(guī)程，按規(guī)定開展監(jiān)測設備設施的日常維護，定期進行監(jiān)測儀器的檢定校準與量值溯源。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設備應當符合環(huán)境保護相關標準規(guī)范要求，使用的標準物質(zhì)應當是有證標準物質(zhì)或具有溯源性的標準物質(zhì)。

違法行為納入信用監(jiān)管

方案明確要加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴肅查處監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督部門及監(jiān)察機關、公安機關依法依規(guī)處理或處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究相關責任人的刑事責任。

同時，從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在提供環(huán)境服務中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關、社會組織和其他法律規(guī)定的機關提起民事公益訴訟，或者市政府授權(quán)的行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

此外方案還提出要推進聯(lián)合懲戒。市、區(qū)兩級環(huán)境保護部門應當將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構(gòu)和個人信息向社會公開，并依法納入本市公共信用信息服務平臺，企業(yè)違法信息同時依法納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。