改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。有專家分析預(yù)測(cè)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年的發(fā)展目標(biāo)，未來電力需求仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度將逐步減緩，電力需求前景預(yù)測(cè)目標(biāo)可能需要適當(dāng)下調(diào)。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要?dú)v史發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，能源資源與環(huán)境約束的矛盾日益突出，面對(duì)電力發(fā)展暴露出的一些深層次問題，對(duì)核電規(guī)?；l(fā)展也提出了新要求。

　　核電規(guī)?；l(fā)展是電力發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求 

　　目前，我國(guó)使用煤電的比重遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家和地區(qū)。從裝機(jī)規(guī)模來看，煤電裝機(jī)規(guī)模約8億千瓦，占總裝機(jī)的2/3；從發(fā)電量來看，僅以2013年為例，全國(guó)發(fā)電總量達(dá)到53975.9億千瓦時(shí)，其中火電42358.7億千瓦時(shí)，占到總發(fā)電量的78.47%。雖然以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)存在諸多弊端，但由于資源條件的限制，將來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間難以根本改變。 


    大規(guī)模利用煤炭發(fā)電產(chǎn)生了大量二氧化碳、硫氧化物、氮氧化物和煙塵污染物排放，污染物及其轉(zhuǎn)化形成的細(xì)顆粒子（pm2.5）是大氣霾現(xiàn)象的重要誘因，造成了溫室效應(yīng)、霧霾等諸多環(huán)境問題。根據(jù)美國(guó)能源部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年排放的二氧化碳量為91億噸，占世界化石能源活動(dòng)排放總量的26.2%。環(huán)境問題成為制約煤電發(fā)展的瓶頸之一。

　　我國(guó)煤炭發(fā)展的另一瓶頸是開采困難。由于很多煤炭?jī)?chǔ)區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，儲(chǔ)量中的很大比例無法開采,使得真正可采的煤炭實(shí)際減少，煤炭資源現(xiàn)狀并不樂觀。根據(jù)中國(guó)工程院2011年關(guān)于能源中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的研究成果，2020～2050年我國(guó)煤炭可供量在30億～35億噸，而2013年我國(guó)原煤生產(chǎn)已達(dá)到36.8億噸。在此基礎(chǔ)上我國(guó)煤炭年開采量持續(xù)上漲的壓力仍較大，已逐漸接近40億噸左右的“天花板”。此外，我國(guó)化石能源開發(fā)利用安全和環(huán)保問題日趨嚴(yán)重，大規(guī)模開采煤炭造成礦區(qū)土地塌陷，地表遭到破壞，水土流失嚴(yán)重。煤炭安全問題、環(huán)境問題已成為我國(guó)火電建設(shè)的重要制約因素。

　　到2020年以前，我國(guó)電力需求年均增速約在5%左右。預(yù)測(cè)到2020年，全國(guó)電力總裝機(jī)容量將達(dá)到16億～18億千瓦左右，到2030年，全國(guó)電力總裝機(jī)容量將達(dá)到25億～28億千瓦。我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)鄭重承諾，計(jì)劃到2030年左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右。由此計(jì)算，到2020我國(guó)清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到7億千瓦左右；到2030年清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到15億千瓦左右，甚至更高。

　　面對(duì)如此龐大的清潔能源發(fā)展空間，我國(guó)的電力需求對(duì)所有清潔能源類型的發(fā)電形式都沒有限制，反而對(duì)新能源的發(fā)展速度和規(guī)模提出了更高更大的期望。在這種意義上，核電與其他新能源并不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。核電必須高效、規(guī)?；l(fā)展才能滿足我國(guó)的電力需求，保障國(guó)家的電力供應(yīng)。 （ 吳海明 陳 惠 中國(guó)核科技信息與經(jīng)濟(jì)研究院）