梁邵武

(國網(wǎng)湖南省電力公司武岡市供電分公司  湖南  422400)

摘要: 電力工程結(jié)算審核不僅是工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決工程結(jié)算成本的有利依據(jù);它也是竣工驗收和固定資產(chǎn)評估的重要數(shù)據(jù)。因此，加強(qiáng)電力工程結(jié)算審核的水平和質(zhì)量勢在必行，但由于各種因素的限制，導(dǎo)致審計結(jié)算不能發(fā)揮自身優(yōu)勢，這不利于電力行業(yè)的快速發(fā)展。如何做好電力工程結(jié)算審核已成為人們關(guān)注的焦點，本文主要針對電力基建工程結(jié)算審核進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞: 電力基建;結(jié)算審核;工作

1電力工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.1審核工程量

對電力工程建設(shè)的工作量進(jìn)行審核被稱為審核工程量，審核工程量是結(jié)算工作開展的必要前提條件。審核工程量的過程中，計算量比大、非常費力費時，一般情況采用重點抽查或隨機(jī)抽查的方法，對招標(biāo)工程量與施工圖工程量差別很大的清單子目進(jìn)行復(fù)核，對隨機(jī)抽查的子目進(jìn)行核對和分析，審核主要的內(nèi)容包括工程量計算規(guī)則是否正確，計算結(jié)果是否精準(zhǔn)等。

1.2審核材料單價

目前許多的施工企業(yè)，為了實現(xiàn)自身利益的最大化，在建筑材料報價時，經(jīng)常存在虛假報價的情況，進(jìn)而從項目單位獲得更多的資金，因此審核材料單價的工作也是必須開展的。工程實施過程中要求項目單位的相關(guān)職能部門、監(jiān)理單位、造價咨詢單位按照相關(guān)制度及時對采用市場價格的材料進(jìn)行認(rèn)價，當(dāng)?shù)囟~站按季或按月發(fā)布信息價的材料執(zhí)行信息價。結(jié)算過程中需要進(jìn)行多方面的統(tǒng)計和調(diào)查分析，從而得出科學(xué)、合理的方案，這樣才能有效抑制施工單位虛假報價的情況，才能保證價格公正、合理。在審核的過程中，一定要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，防止計算錯誤而導(dǎo)致審核工作失去應(yīng)有的效率。

1.3審核施工變更

電力工程基建成本上升主要是受施工過程中變更的影響，現(xiàn)在大部分電力工程在初設(shè)收口后進(jìn)行招標(biāo)，由于設(shè)備招標(biāo)對施工圖設(shè)計影響很大，而設(shè)備招標(biāo)往往又滯后于設(shè)計，在過程中存在設(shè)計更改的可能性較大，另外對于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)，設(shè)計單位詳勘工作存在一定的盲區(qū)也會造成設(shè)計的變更，最后一個因素是由于設(shè)計院本身的原因造成設(shè)計的失誤，也會在施工過程中產(chǎn)生設(shè)計變更。為了更好地管理工程造價，一定要制定科學(xué)合理的成本管理計劃，特別是針對施工合同一定要制定合理的審核計劃。首先必須加強(qiáng)設(shè)計單位的管理，其次應(yīng)該加快設(shè)備招標(biāo)，盡快完成設(shè)計聯(lián)絡(luò)會的召開。在結(jié)算審核過程中，由于施工合同往往會要求每份設(shè)計變更單未超過5萬元不予調(diào)整，故在施工過程中，一定要做好監(jiān)控工作，對于工程的變更細(xì)節(jié)一定要嚴(yán)格的進(jìn)行審核，對設(shè)計單位為規(guī)避設(shè)計變更帶來的合同索賠而采用圖紙升版、或辦理簽證的情況作為結(jié)算審核的重點。所以處理好施工變更問題是結(jié)算審核中的重點內(nèi)容，對基建成本的控制具有深遠(yuǎn)的影響。

1.4審核簽證

在工程建設(shè)過程中，承發(fā)包雙方按合同約定對工期延期、費用支付、索賠的補(bǔ)充性說明，也是工程師、監(jiān)理單位、業(yè)主方對確認(rèn)合同價款調(diào)整的書面依據(jù)。在實施過程中往往變成了承包方索取不合理賠償?shù)耐緩?。在電力工程建設(shè)中，往往存在清單中不含的零星項目及由于業(yè)主方的施工組織、管理及要求造成的重復(fù)施工辦理工程經(jīng)濟(jì)簽證。對工程經(jīng)濟(jì)簽證的管理重點是堅持客觀、正、實事求是的原則，按國家相關(guān)的測量法規(guī)及制度規(guī)定的流程辦理承包單位在辦理簽證過程中，通常會虛報簽證工程量以獲取不法利益。所以加強(qiáng)對簽證的審核不僅是成本控制的重要手段，更是確保企業(yè)綠色、純潔的有效途徑。

1.5審核材料價差調(diào)整

電力工程建設(shè)周期相對較長，尤其是火電工程，為兼顧公平，在施工合同中，會對因市場原因造成施工主材價格大幅變化的情況進(jìn)行材料價差的調(diào)整，一般會限定在正負(fù)5%的范圍外進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)是投標(biāo)時主要材料的信息價與工程施工過程中信息價的價格波動幅度。價差調(diào)整的關(guān)鍵點首先是對主要材料的定義，結(jié)算審核過程中要參照合同的約定，明確調(diào)整內(nèi)容;其次是明確調(diào)整的時間節(jié)點;再次是材料耗量的準(zhǔn)確分析，材料價差在工程結(jié)算過程中，往往被承包方所利用，作為虛增利益的手段，尤其在材料市場價格下滑的情況下，承包方已獲取了5%以內(nèi)價差的利益，而往往不滿足，而要求不予調(diào)整或少調(diào)整結(jié)算價款，給業(yè)主方造成利益損害。

2強(qiáng)化電力基建工程結(jié)算審核工作的措施分析

2.1強(qiáng)化審查竣工資料及現(xiàn)場簽證

電力基建工程結(jié)算審核工作的首要基礎(chǔ)在于針對相關(guān)資料的真實完整性進(jìn)行細(xì)致審查，其中，這些資料主要涵蓋有歷經(jīng)正規(guī)審批的施工合同以及計劃、設(shè)計圖紙以及原始預(yù)算、會審紀(jì)要以及設(shè)計變更單以及竣工圖、施工過程中形成的其他費用以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證、隱蔽工程驗收記錄以及施工單位資質(zhì)等級證書、工程地質(zhì)資料以及施工現(xiàn)場條件、取費標(biāo)準(zhǔn)等多項內(nèi)容。在開始審核之前，必須要讓建設(shè)方與施工方一起進(jìn)行《結(jié)算資料交接表》的登記，待雙方在蓋章明確確定后補(bǔ)的簽證及變更全部無效之后再開始審核所提供的竣工資料。與此同時，還需強(qiáng)化審核現(xiàn)場施工簽證，因為部分施工方駐工地的乙方代表不是非常熟悉工程預(yù)算相關(guān)內(nèi)容以及基建工程管理規(guī)定，還有些施工方甚至私自故意曲解預(yù)算定額及具體規(guī)定，導(dǎo)致基于此形成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證欠缺真實有效性。所以說，必須就工程簽證相關(guān)內(nèi)容的合規(guī)性、合理性、真實性展開細(xì)化審核，要求審核工作者需要嚴(yán)格把關(guān)，切忌出現(xiàn)不合規(guī)的現(xiàn)場施工簽證行為。除此之外，需保障現(xiàn)場施工簽證項目及其內(nèi)容，數(shù)量等頗具較強(qiáng)完整性，同時需必須擁有施工方負(fù)責(zé)人及甲方駐地代表二者的簽字，待擁有完備手續(xù)之后才能夠生效。

2.2強(qiáng)化監(jiān)督工程定額的實際套用

在電力基建工程結(jié)算審核中，未能準(zhǔn)確套用相關(guān)定額是普遍存在用的情況，因為每個人針對具體定額的理解是各不相同的，造成其在針對相同工程子目進(jìn)行定額套取時會選用不同類別的定額子目。在此需要注意的是，定額套用屬于另項要點內(nèi)容因此必須針對結(jié)算中涉及工程量對應(yīng)單位值能否滿足現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定正確套用要求進(jìn)行全面審查。首先，針對工程結(jié)算子目實際對應(yīng)工作內(nèi)容是否符合定額列出內(nèi)容展注，在日常審核工作實施中，不難發(fā)現(xiàn)部分工程結(jié)算出內(nèi)容展開細(xì)化審核，并檢查定額的實際套用是否正確恰當(dāng)，相關(guān)計量單位以及工程名稱等內(nèi)容能否匹配預(yù)算定額列項;其次，給予定額進(jìn)行定額套用時候存在有就高不就低等類型問題，基于此，必須正確地逐項審核定額執(zhí)行狀況，并重視定額子目套用所包括的內(nèi)容，同時仔細(xì)產(chǎn)查每個章節(jié)定額相應(yīng)的編制說明。此外，需對定額子目套用界限有著深入了解掌握，旨在合理規(guī)避高套現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3嚴(yán)把審核定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

以綜合性分析為基礎(chǔ)，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，只有這樣，才能真實地反映出工程造價信息。審核的工作人員一定要熟悉工程施工的新型技術(shù)和設(shè)備，全面掌握定額套項的相關(guān)內(nèi)容，并做好審核工作;工程土方的挖掘和運輸也要全面地了解，一定要按照既定的程序進(jìn)行運輸，做好嚴(yán)格的把關(guān)工作;對于工程的現(xiàn)場簽證也要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，這樣可以有效抑制施工單位的以公謀私行為，有效抑制竣工圖的造價問題:嚴(yán)格審核施工合同的有關(guān)條款，通過認(rèn)真的實地考察，對材料和設(shè)備的價格和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

2.4加強(qiáng)施工過程中的變更審核

電力工程施工階段的變更設(shè)計是工程全過程審計的核心內(nèi)容。建筑工程施工階段變更的時候，一定要聯(lián)合監(jiān)理單位、施工單位和建設(shè)單位共同填報變更審批表，填報好的表格要上交到審查組審批?？茖W(xué)、合理地變更可以有效解決施工過程中遇到的問題，從而確保工程順利完工，因此審計部門不僅要重視施工階段的變更審計工作，還要對施工過程中出現(xiàn)的變更問題進(jìn)行嚴(yán)格審核。審計人員對工程變更進(jìn)行審核的時候，一定要堅持效益性、必要性、規(guī)范性和真實性。我國電力工程造價結(jié)算審核的過程中易于出現(xiàn)的問題有對工程結(jié)算和合同管理沒有加大審查的力度;沒有全面地控制工程的造價問題;忽視了工程項目造價管理的整體性;沒有加大控制工程造價的力度等。在工作中，只有嚴(yán)格審核工程量、在工程整個過程中嚴(yán)格審核工程造價并嚴(yán)把審核定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的變更審核管理工作才可以有效地解決上述所有問題。

3結(jié)束語

綜上所述，電力基建工程結(jié)算審核屬于一項頗具專業(yè)政策性的技術(shù)工作，要求審核人員應(yīng)擁有較強(qiáng)專業(yè)性，并能夠全面了解相關(guān)市場信息，立足高度責(zé)任心，強(qiáng)化審核監(jiān)督，加強(qiáng)進(jìn)程管理，嚴(yán)格遵守各頂制度，認(rèn)真做好工程結(jié)算審核工作，使得合同雙方合法權(quán)益均受到有效維護(hù)。

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