第一反應(yīng)往往是：“電費(fèi)降了沒?”

每當(dāng)我們談起電力改革，很多人的但如果只把目光鎖定在“漲或降”這個(gè)二元命題上，我們很可能已經(jīng)錯(cuò)過了這場改革真正深刻和緊迫的意義。

為什么要推進(jìn)電力市場化?

那么，答案，可能遠(yuǎn)比我們想象的更為復(fù)雜和關(guān)鍵。

傳統(tǒng)電力系統(tǒng)已難以為繼

過去的中國電力系統(tǒng)，某種程度上像極了一家老式國營食堂——做什么菜、做多少、什么時(shí)候開飯，全由食堂定。發(fā)電廠發(fā)多少電，用戶就只能用多少電。這是一種“計(jì)劃式”的運(yùn)行方式，簡單、直接，卻也僵化。

這種模式正面臨三大挑戰(zhàn)：

新能源的爆發(fā)式增長

來看一組數(shù)據(jù)：

截至2024年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量約33.5億千瓦，同比增長14.6%。

其中，太陽能裝機(jī)容量約8.9億千瓦(同比增長45.2%)，風(fēng)電裝機(jī)容量約5.2億千瓦(同比增長18.0%)。

風(fēng)光總裝機(jī)突破14億千瓦，而這一數(shù)字在2021年還只是6億，2023年是10億——幾乎是“三級跳”式的增長。

更值得注意的是，2024年全國新增的4.3億千瓦裝機(jī)中，風(fēng)光合計(jì)新增3.6億千瓦，占比超過80%。

風(fēng)電與光伏這類能源，“靠天吃飯”的特性非常明顯：中午陽光好，光伏發(fā)電用不完;入夜無風(fēng)時(shí)，電力又突然短缺。這種強(qiáng)烈的波動性，是傳統(tǒng)電網(wǎng)難以消化的。

電力需求的多樣性

電動汽車快速充電、數(shù)據(jù)中心7×24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)、高端精密制造生產(chǎn)線……這些新興用電負(fù)荷，對電力的穩(wěn)定性、電能質(zhì)量提出極高要求。

傳統(tǒng)電力系統(tǒng)就像一條只有慢車道的老高速：所有車只能同一速度行駛。而如今，路上既有貨車也有跑車，有的要快有的要穩(wěn)，“一道到底”的模式再也無法滿足所有需求。

雙碳目標(biāo)的壓力

中國向世界承諾：2030年前碳達(dá)峰，2060年碳中和。要實(shí)現(xiàn)它們，就必須盡可能多地使用風(fēng)電、光伏等清潔能源。

既不合理，更不可持續(xù)

但在傳統(tǒng)計(jì)劃模式中，電網(wǎng)優(yōu)先調(diào)度的是穩(wěn)定、可控的煤電，新能源反而經(jīng)常被“棄用”。這就好像你家里買了新鮮蔬菜不吃，卻天天囤著吃罐頭——。

電力市場化：不是要不要而是不得不

面對這些挑戰(zhàn)，電力市場化不再是“選擇題”，而是“必答題”。這場變革的核心是要解決三個(gè)關(guān)鍵問題：

1. 如何讓綠電“吃得下”?

傳統(tǒng)模式下，電網(wǎng)優(yōu)先調(diào)度煤電等穩(wěn)定電源，新能源經(jīng)常被棄用。市場化通過價(jià)格信號，引導(dǎo)用戶在新能源多發(fā)時(shí)多用電，幫助消納綠色電力。

2. 如何讓電力“送得到”?

中國西部風(fēng)光資源豐富，但用電負(fù)荷集中在東部?，F(xiàn)貨市場通過分區(qū)電價(jià)，真實(shí)反映不同地區(qū)的電力供需狀況，引導(dǎo)發(fā)電資源和用戶合理布局。

3. 如何讓系統(tǒng)“撐得住”?

電力系統(tǒng)需要時(shí)刻保持平衡，傳統(tǒng)方式依靠大量備用機(jī)組待命，成本高昂。市場化通過輔助服務(wù)市場，讓用戶也可以通過調(diào)整用電行為來幫助維持系統(tǒng)穩(wěn)定，并獲得收益。

現(xiàn)實(shí)倒逼改革：那些不得不變的瞬間

2022年夏天，川渝地區(qū)遭遇極端高溫干旱，水電發(fā)電能力斷崖式下降，不得不對工業(yè)用戶實(shí)行限電。

2021年秋天，東北地區(qū)突發(fā)用電緊張，部分居民用電受到影響。

傳統(tǒng)電力體系的脆弱性

這些事件暴露出。而電力市場化建設(shè)，正是在構(gòu)建一種新的電力生態(tài)：通過價(jià)格信號，引導(dǎo)用戶在電力緊張時(shí)主動減少用電，在電力充裕時(shí)增加用電，形成供需協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。

計(jì)劃與市場的平衡難題

完全計(jì)劃體制難以應(yīng)對復(fù)雜多變的新型電力系統(tǒng);完全放任的市場又可能出現(xiàn)操縱價(jià)格、投資不足等問題。電力市場設(shè)計(jì)正在探索“第三條道路”：

計(jì)劃為基：

保住居民、農(nóng)業(yè)等公益性用電

市場為翼：

工商業(yè)用戶通過市場競爭獲得優(yōu)化配置

監(jiān)管為錨：

政府對市場運(yùn)行實(shí)施監(jiān)管，既發(fā)揮市場效率，又防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

市場化不是終點(diǎn)

電力市場化改革，遠(yuǎn)不止是“電費(fèi)漲跌”的問題。

它是在為中國新型電力系統(tǒng)鋪路，一個(gè)更綠色、更靈活、更智能，也更可靠的系統(tǒng)。它關(guān)乎我們能否用好每一度清潔電力，能否在能源轉(zhuǎn)型中站穩(wěn)腳跟，也能否在極端氣候頻發(fā)的未來，依然保持光明與穩(wěn)定。

可持續(xù)、也更安全的用電未來

電價(jià)或許會因?yàn)椴▌佣紶柹蠞q，但我們因此換來的，是一個(gè)更。而這，或許才是市場化改革最深層的意義所在。