來源：微信公眾號(hào)能小星球   （ID：nxxq_energy）作者：能小牛

 

《辦法》主要在以下方面做了規(guī)定：一是明確了獨(dú)立的輸配電價(jià)形成機(jī)制；二是明確了輸配電價(jià)的計(jì)算方法；三是建立了輸配電價(jià)調(diào)整機(jī)制；四是建立了輸配電價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制。

 

此《辦法》一出，電網(wǎng)企業(yè)瞬間懵逼！

 

我們知道，電網(wǎng)企業(yè)過去在市場(chǎng)和營銷上職責(zé)界面不清，存在不少推諉或者互相包庇的情況。此外，電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期以來的盈利模式在于電力購售價(jià)差，一貫的壟斷電力輸配環(huán)節(jié)，致使電網(wǎng)企業(yè)電力價(jià)格信號(hào)失真，并且電網(wǎng)企業(yè)還存在投資過度的現(xiàn)象。

 

但《辦法》一旦實(shí)行之后，電網(wǎng)企業(yè)的這種運(yùn)營模式顯然就難以為繼了，小牛菌來給您理理看。

 

首先來說說電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式。長(zhǎng)期以來，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式在于電力購售電價(jià)差。由于占據(jù)發(fā)、輸、配、售四個(gè)環(huán)節(jié)的咽喉位置，電網(wǎng)憑借壟斷地位居于中間，獨(dú)立的輸配電價(jià)被擱置，價(jià)格信號(hào)容易失真。輸配電價(jià)改革正好扼住了電力體制改革的“喉嚨”，將電力“過路費(fèi)”從過去的暗箱中拉出來，使上游價(jià)格能更靈敏地傳導(dǎo)至下游，從而還原電力的商品屬性。不過此次核心環(huán)節(jié)改革，困難在所難免。

 

其次，電網(wǎng)企業(yè)的過度投資現(xiàn)象。省級(jí)電網(wǎng)輸配電業(yè)務(wù)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，在“成本加成”模式下，電網(wǎng)企業(yè)容易產(chǎn)生投資沖動(dòng)，也即以過度投資和膨脹資產(chǎn)來抬高電網(wǎng)收益。被業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期詬病的一點(diǎn)是，電網(wǎng)規(guī)劃權(quán)原本歸屬于政府，但由于種種原因，實(shí)際中的主導(dǎo)權(quán)卻很大程度上由電網(wǎng)企業(yè)掌控，電網(wǎng)成本成了一筆糊涂賬。而《辦法》中的另一大亮點(diǎn)，就是建立了輸配電價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制。

 

比如

 

《辦法》規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期向省級(jí)政府價(jià)格主管部門上報(bào)輸配電投資規(guī)劃完成進(jìn)度及情況。當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額低于監(jiān)管周期規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額時(shí)，對(duì)差額投資對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入的70%予以扣減。當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額超過監(jiān)管周期規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額時(shí)，差額投資對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入不再上調(diào)。

 

再講明白點(diǎn)，就是發(fā)改委定了個(gè)投資額標(biāo)準(zhǔn)（即監(jiān)管周期規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額），少投資可以正常收入；超過標(biāo)準(zhǔn)后，投了也白投。

 

本次征求意見稿強(qiáng)調(diào)要合理科學(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，形成獨(dú)立透明的輸配電價(jià)體系，并通過多種方式抑制電網(wǎng)過度投資。小牛菌覺得，電網(wǎng)企業(yè)走以前的老路子恐怕是不行了，以后還要好好想想該怎么改革創(chuàng)新，以適應(yīng)新政和新時(shí)期市場(chǎng)的發(fā)展。