【無(wú)所不能 文丨張旭東】新規(guī)則下的廣東電力競(jìng)價(jià)交易又來(lái)了。2月22日進(jìn)行的3月份電力競(jìng)價(jià)，最終成交價(jià)度電降價(jià)0.189元，比2月份的0.145元還低。

統(tǒng)一出清規(guī)則下的交易，從一開(kāi)始就激起了很多討論，比較一致的觀點(diǎn)認(rèn)為著實(shí)起到了試點(diǎn)的作用，同時(shí)利弊也被指出。3月份競(jìng)價(jià)交易后，引發(fā)了新的討論，大家都想弄明白，售電公司、發(fā)電廠為何繼續(xù)低價(jià)相互“傷害”，各自還得不到什么好處。

大家的興奮點(diǎn)普遍在售電公司的暴利，以及統(tǒng)一出清的規(guī)則是否合適。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為電力過(guò)剩，供大于求，所以發(fā)電方為了保發(fā)電時(shí)間非理性報(bào)價(jià)。廣東的供需到底是什么情況，何以降價(jià)這么多。低過(guò)成本的報(bào)價(jià)，可持續(xù)嗎？南方電網(wǎng)區(qū)域正在討論的跨區(qū)交易影響到了電價(jià)？

難道發(fā)電側(cè)2016年在市場(chǎng)上積累的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)用處，去年下半年已經(jīng)在討論發(fā)電企業(yè)形成的市場(chǎng)力的影響，全然無(wú)用？廣東電力市場(chǎng)的情形到底如何。為何會(huì)設(shè)計(jì)出一個(gè)對(duì)發(fā)電側(cè)如此不友好的出清規(guī)則？

我們判斷，發(fā)電側(cè)的低價(jià)不可持續(xù)。在保證發(fā)電時(shí)間之外，電價(jià)會(huì)趨向平衡?？缡^(qū)的交易暫時(shí)不會(huì)影響到廣東的電力交易價(jià)格。

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供應(yīng)寬松傾向買方市場(chǎng)

廣東省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1-12月，該省全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5.6%，增幅同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)用電量增長(zhǎng)4.5%，制造業(yè)用電量增長(zhǎng)4.9%。

這一數(shù)字略高于全國(guó)水平。國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)顯示，2016年全社會(huì)用電量59198億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。但這一增長(zhǎng)背后，依然反映出電力供需形勢(shì)。

2016年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3785小時(shí)，同比減少203小時(shí)?；痣娫O(shè)備利用小時(shí)數(shù)降幅最大，平均利用小時(shí)為4165小時(shí)，同比減少199小時(shí)。這是1964年以來(lái)的最低水平。

具體到廣東，也是如此。廣東2016年前三季度的數(shù)據(jù)顯示，發(fā)電量增速比上半年小幅回升。廣東規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量3040.31億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.0%。其中火力發(fā)電量2188.27億千瓦時(shí)，同比下降4.1%；水力、核能、太陽(yáng)能等清潔能源發(fā)電呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

火電是廣東電源的主力，從發(fā)電量下降可見(jiàn)也受到供應(yīng)寬松的壓力。但每家電廠都要考慮到市場(chǎng)放開(kāi)后的市場(chǎng)占有情況，都要盡量爭(zhēng)取保證發(fā)電時(shí)間。相互擠壓就形成連續(xù)兩個(gè)月低價(jià)成交的情況，但市場(chǎng)會(huì)做出調(diào)整。雙方都會(huì)在接下來(lái)的交易中，調(diào)整報(bào)價(jià)策略，保證收益。

但總體而言，在供應(yīng)寬松的形勢(shì)下，就是買方市場(chǎng)。發(fā)電側(cè)只能通過(guò)報(bào)價(jià)策略調(diào)整，盡量達(dá)到發(fā)電時(shí)間和收益的平衡。多方了解到的情況顯示，廣東西電東送輸電能力有限，短期內(nèi)對(duì)廣東電力市場(chǎng)影響有限，當(dāng)然對(duì)外地低價(jià)水電的預(yù)期會(huì)影響到市場(chǎng)判斷。

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發(fā)電側(cè)低價(jià)不可持續(xù)

廣東是較為典型的受電地區(qū)，40%的電力由西電東送供應(yīng)，其余60%由當(dāng)?shù)仉姀S供應(yīng)。雖然已經(jīng)有廣州電力交易中心，并在積極摸索跨省區(qū)交易，但西電東送受到輸電通道建設(shè)、電網(wǎng)負(fù)荷影響完全市場(chǎng)化交易短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

廣東當(dāng)?shù)仉娫粗校鹆Πl(fā)電為主的格局短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。2016年前三季度，廣東清潔能源發(fā)電量（不含生物質(zhì)發(fā)電）852.04億千瓦時(shí)，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量比重為28.0%。清潔能源發(fā)電主要得益于核能發(fā)電和水力發(fā)電的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量中，火力發(fā)電占比雖呈下降趨勢(shì)，但仍高達(dá)72.0%?；痣娭腥济喊l(fā)電占比依然很高，受到煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)的影響較大。

去年下半年，煤炭?jī)r(jià)格重新走上升勢(shì)。發(fā)電企業(yè)面臨燃料成本上升、市場(chǎng)降價(jià)的雙重壓力，此前根據(jù)專家測(cè)算，目前煤炭?jī)r(jià)格下，平均度電成本接近3毛，距離目錄電價(jià)只有不到2毛的調(diào)整空間。

電力成本受到煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)的影響明顯，一位廣東電力市場(chǎng)人士認(rèn)為，1月份的成交價(jià)格難以看到未來(lái)走勢(shì)，但反映供需形勢(shì)，未來(lái)成交價(jià)格受到煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)電力供需的影響，會(huì)走向平衡價(jià)格。

在此之外，發(fā)電行業(yè)普遍預(yù)期在煤炭?jī)r(jià)格上漲后，加之電力過(guò)剩的形勢(shì)，整個(gè)行業(yè)會(huì)進(jìn)入虧損。在電力市場(chǎng)化過(guò)程中，發(fā)電企業(yè)會(huì)逐漸依照市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)對(duì)價(jià)格變動(dòng)，只是賠本賺吆喝的舉動(dòng)會(huì)減少。

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偏差考核約束用戶側(cè)收益

按照廣東省新的規(guī)則，用電大戶可以選擇長(zhǎng)協(xié)和月度競(jìng)價(jià)，全電量進(jìn)入市場(chǎng)。相比舊規(guī)則，價(jià)差返還改成偏差考核。

偏差考核是指，需求側(cè)從市場(chǎng)競(jìng)價(jià)中獲得的電量，需要和實(shí)際用量匹配，偏差部分將有懲罰措施。這就是說(shuō)從交易本身得到的售電公司的量、價(jià)無(wú)法衡量售電公司全部收益。可能交易量、價(jià)占優(yōu)，卻因?yàn)槠羁己丝傮w上賠錢。

具體而言，有可能出現(xiàn)，交易情況良好，偏差懲罰吞噬掉所有獲益，還要倒貼的情況。對(duì)偏差考核的管理，也是售電公司需要具備的核心能力。在發(fā)展用戶的同時(shí)，要在市場(chǎng)上具備管理偏差考核風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一位廣東售電公司人士稱，偏差考核的懲罰還是非常嚴(yán)格，對(duì)售電公司的人力配置提出新的要求。就目前而言，對(duì)于偏差考核，還缺乏有效的對(duì)沖工具，只能由售電公司承擔(dān)。

對(duì)于統(tǒng)一出清規(guī)則的設(shè)計(jì)，以為發(fā)電企業(yè)人士分析說(shuō)，廣東承擔(dān)著試點(diǎn)的責(zé)任，出清規(guī)則的制定前期也有發(fā)電企業(yè)表達(dá)不同意見(jiàn)，但是最終還是要進(jìn)行試錯(cuò)，之后進(jìn)行完善和改進(jìn)。

在此情勢(shì)下，廣東有實(shí)力的售電公司，都在瞄準(zhǔn)未來(lái)的市場(chǎng)、政策變動(dòng)，籌備中長(zhǎng)期交易加現(xiàn)貨市場(chǎng)下的布局，而非著眼于眼前利益。一旦現(xiàn)貨市場(chǎng)建立，售電公司將面臨全新的市場(chǎng)，不再是簡(jiǎn)單的適應(yīng)交易規(guī)則。