皖經(jīng)信規(guī)劃〔2017〕46號

各市、直管縣經(jīng)信委：

現(xiàn)將《安徽省“十三五”汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省經(jīng)濟和信息化委員會

2017年2月13日

安徽省“十三五”汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一部分 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我省汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過五十多年的發(fā)展，已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，目前從業(yè)企業(yè)近1100家，其中整車生產(chǎn)企業(yè)9家，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)49家。2015年，我省汽車行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2259.6億元，同比增長13.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值548.8億元，同比增長13.6%，增速高于上年6.6個百分點，高于規(guī)模以上工業(yè)5個百分點；實現(xiàn)利潤102.8億元，同比增長16.5%。汽車產(chǎn)業(yè)在帶動全省經(jīng)濟增長和增加就業(yè)等方面起著十分重要的作用，是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

(一)發(fā)展成就

1. 產(chǎn)業(yè)地位基本穩(wěn)固。我省汽車整車企業(yè)均為國有或國有控股企業(yè)，汽車主要產(chǎn)品均為自主品牌產(chǎn)品。“十二五”期間，在自主品牌受到合資品牌強力擠壓、國內市場占有率大幅下滑的情況下，我省汽車年產(chǎn)銷規(guī)模仍穩(wěn)定在百萬輛左右。2015年，我省汽車整車銷售111.9萬輛，規(guī)模穩(wěn)居全國第七位。其中，乘用車銷售84.5萬輛，商用車銷售27.4萬輛。

2. 產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。“十二五”期間，我省具有整車生產(chǎn)資質的企業(yè)由期初的6戶增加到9戶，分別布局于合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州,產(chǎn)業(yè)化集聚與帶動效應突出；專用車生產(chǎn)企業(yè)由期初33戶增加至49戶，主要布局于合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、阜陽、滁州、亳州(見圖表1)；汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)由期初的800多戶增加到1000多戶，初步形成了以合肥、蕪湖為產(chǎn)業(yè)基地，安慶、馬鞍山、滁州、蚌埠、宣城等地開始產(chǎn)業(yè)集聚的格局。其中，合肥、蕪湖是國家級汽車及零部件出口基地，也是我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

圖表1：安徽省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)布局圖

3. 產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。乘用車品質和品牌影響力不斷提升，奇瑞捷豹路虎批量投放市場，結束了我省沒有高端合資品牌的歷史；SUV和MPV的貢獻提升明顯，2015年占乘用車比重達66.8%，較行業(yè)同期高出27.4個百分點。商用車全面實現(xiàn)國四排放技術升級；輕微型貨車與中輕型客車的結構貢獻增強，占貨車、客車的比重分別達78.1%、92.7%，較行業(yè)同期高出4.4和6.9個百分點。新能源汽車先發(fā)優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟型純電動轎車技術與銷量國內領先。汽車零部件中高端布局加速，汽車發(fā)動機、變速器、車橋等關鍵零部件的技術指標達到國內領先或世界先進水平。

4. 產(chǎn)業(yè)外向度不斷提高。“十二五”期間，我省汽車整車出口持續(xù)全國第一，累計出口達102萬輛，約占全國出口總量的22%；出口方式由以產(chǎn)品出口為主轉向在海外建立子公司、合資公司或組建KD工廠和技術輸出并舉，產(chǎn)品覆蓋120多個國家和地區(qū)，建立了8家海外子公司和合資公司，擁有33家海外KD工廠及2000家以上銷售及服務網(wǎng)點；企業(yè)在美國、德國、意大利、奧地利、日本等國設立研發(fā)機構，合資合作及海外收購加快，部分優(yōu)質零部件企業(yè)成功進入全球跨國車企與零部件企業(yè)的核心配套體系。

5. 研發(fā)創(chuàng)新能力進一步提升。“十二五”期間，初步形成了產(chǎn)品和技術的正向研發(fā)體系能力，我省汽車產(chǎn)業(yè)國家級工程(技術)研究中心和國家級企業(yè)技術中心分別增至5個和7個(全國國家級工程中心23個，全國國家級企業(yè)技術中心57個)；江淮、奇瑞、華菱三家整車企業(yè)新增各項專利8211項，其中發(fā)明專利1834項；完成技術改造項目773個，完成技術改造投資150.62億元；整體研發(fā)投入159.82億元，占三家企業(yè)營業(yè)收入的比重達4.23%，高于全國平均水平近2個百分點。省內汽車企業(yè)榮膺中國汽車工業(yè)科學技術獎共20項(同期10項)，占全國比重7.4%(同期4.2%)；榮膺“中國心”十佳發(fā)動機稱號的發(fā)動機共7款(同期6款)，居自主品牌首位。

6. 機制體制改革成效明顯。江淮實現(xiàn)整體上市與管理層、技術骨干等持股；合肥長安經(jīng)重慶長安兼并重組，成為其國內“三大轎車生產(chǎn)基地”之一；汽車金融、汽車租賃、汽車電子商務等新興業(yè)態(tài)正在加快形成；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)學研合作模式加速形成；企業(yè)管理、研發(fā)、營銷的機制創(chuàng)新成效明顯。

(二)比較優(yōu)勢

1. 產(chǎn)品品種優(yōu)勢。我省整車、改裝車、汽車零部件產(chǎn)品品種多、覆蓋面廣，形成了乘商并舉，節(jié)能與新能源汽車并重，整車與零部件協(xié)同發(fā)展新格局。MPV、SUV、客車底盤、純電動轎車有相對優(yōu)勢；水泥攪拌車、罐式車及消防車在全國有較高的知名度；輕卡居行業(yè)第二位；重卡居行業(yè)第六位。

2. 自主品牌優(yōu)勢。我省汽車產(chǎn)業(yè)自發(fā)展之初即致力于自主品牌，目前自主品牌整車年產(chǎn)銷規(guī)?？偭烤佑谌珖谌塾嫯a(chǎn)銷規(guī)?？偭窟_1000萬輛，同時為擴大出口奠定了基礎。

3. 產(chǎn)品出口優(yōu)勢。我省汽車整車出口在全國連續(xù)六年居于首位，乘用車、輕卡等保持行業(yè)出口第一，追求數(shù)量與追求效益并重，“走出去”、“走進去”、“走上去”的發(fā)展路線成效明顯。

4. 新能源汽車先發(fā)優(yōu)勢。在“十五”初期，江淮、奇瑞就開始著手新能源汽車產(chǎn)業(yè)化技術路徑探索，是國內最早開發(fā)新能源汽車的公司，在新能源汽車技術與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及試點示范運營方面一直走在全國前列。

5. 地理區(qū)位優(yōu)勢與科教基地優(yōu)勢。我省是全國重要的科教基地之一，是我國經(jīng)濟新一輪梯度發(fā)展與長江經(jīng)濟帶建設的重點區(qū)域、中國制造的核心區(qū)域之一。

(三)主要問題

1. 綜合競爭力依然較弱。由于我省整車企業(yè)均為地方國企，與有合資整車企業(yè)背景的省份相比，綜合競爭力依然較弱，與汽車大省的差距呈拉大的趨勢。以位列第6位的廣東省為例，產(chǎn)銷量的差距由2011年的2.7萬輛擴大到2015年的60萬輛以上。

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構性矛盾依然突出。乘用車品牌力弱影響了市場規(guī)模；商用車尤其是重卡，產(chǎn)能過剩顯現(xiàn)；新能源汽車因資金投入不足，相對優(yōu)勢在減弱；零部件同步研發(fā)能力不夠，影響整車向高端發(fā)展。

3. 人才與創(chuàng)新驅動能力有待提升。高層次人才特別是領軍人才相對匱乏，人才創(chuàng)新發(fā)展機制作用不足；基礎研發(fā)相對較弱，產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新的水平和效率均需提高；整車企業(yè)的運營體制和激勵機制有待進一步改革。

4. 統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的力度不夠，低水平重復建設明顯，產(chǎn)業(yè)內開放合作不足，頂層設計有待加強。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

“十三五”期間，國內外汽車市場基本面依然向好，總體將呈高位低速增長態(tài)勢，其中新能源汽車將呈爆發(fā)式增長；產(chǎn)業(yè)轉移與布局調整會加強，技術與消費升級會加速，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新會加快，產(chǎn)業(yè)競爭格局基本穩(wěn)定并分化增長，產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級壓力增大。

(一)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢

1. 全球汽車產(chǎn)業(yè)低幅增長、產(chǎn)業(yè)格局穩(wěn)中趨變。“十二五”期間，全球汽車產(chǎn)業(yè)銷量呈低增長態(tài)勢，2011-2014年年均增長2.4%(見圖表2、圖表3)。預計“十三五”期間，全球的汽車產(chǎn)銷量將持續(xù)低幅增長，區(qū)域格局和企業(yè)格局穩(wěn)中趨變；企業(yè)競合關系會進一步增強，汽車零部件、汽車金融、汽車物流等產(chǎn)業(yè)鏈資源的專業(yè)化發(fā)展與全球化配置會進一步加強。

圖表2：2010年-2014年世界主要國家汽車銷量(單位：萬輛)

數(shù)據(jù)源自：中國汽車技術中心《世界汽車年報》。

圖表3：主要汽車制造商在世界51國銷量(單位：萬輛)

數(shù)據(jù)源自：中國汽車技術中心《世界汽車年報》。

2. 國內汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級加快，市場需求與競爭格局面臨新變化。

全球汽車產(chǎn)業(yè)輕量化、節(jié)能化、智能化、電動化發(fā)展趨勢明顯，電子、車聯(lián)網(wǎng)等信息技術成為核心技術。

產(chǎn)銷規(guī)模呈高位增長。“十二五”期間，我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模連創(chuàng)新高，2015年達到2459.76萬輛，全球第一。在大基數(shù)下，據(jù)有關機構預測，到“十三五”末，我國汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模將達到3000萬輛左右，年均增長4.1%左右。

產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。“十二五”期間，國內前12家整車生產(chǎn)企業(yè)分化增長明顯，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)穩(wěn)步提高(見圖表4)，預計“十三五”期間，我國汽車企業(yè)格局持續(xù)穩(wěn)中趨變，產(chǎn)業(yè)資源將進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中。

圖表4：2010-2015年全國主要汽車企業(yè)集團銷量表現(xiàn)(單位：萬輛)

數(shù)據(jù)源自：中國汽車工業(yè)協(xié)會。排名按2015年銷量。

產(chǎn)業(yè)鏈競爭更趨激烈。產(chǎn)業(yè)競爭逐步由制造鏈向貿易與服務業(yè)加速延伸，各細分市場競爭更趨激烈，中高端產(chǎn)業(yè)鏈市場爭奪將會是一場白刃戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展加速。汽車消費規(guī)模穩(wěn)步增長、金融改革加快、“互聯(lián)網(wǎng)+”影響加深，電子、信息、能源、材料等技術交叉融合，汽車與IT、金融等相關產(chǎn)業(yè)深度融合，高滲透跨界發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新局面將加速形成。

消費個性化需求凸顯。隨著消費群體消費理念的變化和新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革將推動汽車生產(chǎn)方式向“大規(guī)模定制化”轉型。

產(chǎn)業(yè)向和諧綠色方向發(fā)展。解決市場需求與社會資源稟賦之間的矛盾將成為“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，汽車產(chǎn)品加速轉向節(jié)能、新能源和智能汽車，經(jīng)濟型SUV和經(jīng)濟型純電動汽車逐步成為“國民車”，“汽車共享社會”或將提前到來。

品牌成為企業(yè)的核心競爭力。加速把相對成本優(yōu)勢轉移并形成品牌優(yōu)勢，成為汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。強化品牌建設，豐富品牌內涵，打造世界知名品牌；實現(xiàn)品質超越和品牌價值提升，構建可支撐中國品牌汽車持續(xù)發(fā)展的價值盈利模式，是汽車企業(yè)做大做強的必經(jīng)之路。

(二)發(fā)展機遇

1. 供給側結構性改革為產(chǎn)業(yè)提供新動力。減少無效供給，擴大有效供給，將為我省汽車產(chǎn)業(yè)加速做大做強提供新的動力，使我省汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更好發(fā)揮。

2. “制造強國”促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。十八屆五中全會提出制造強國戰(zhàn)略，加快實施《中國制造2025》。節(jié)能與新能源汽車被列為《中國制造2025》重點領域之一，這將為發(fā)展我省節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)造新的條件。

3. 新型城鎮(zhèn)化建設拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。“十三五”時期大力推進新型城鎮(zhèn)化有助于加快基礎設施建設和拉動內需，將有利于我省的小排量乘用車、商用車和改裝車發(fā)展。

4. 新一代信息技術革命促進產(chǎn)業(yè)智能化升級?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，對汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響日益加深。企業(yè)數(shù)字化轉型和產(chǎn)品智能化發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛，“互聯(lián)網(wǎng)+”等將加速產(chǎn)業(yè)智能化升級。

5. 節(jié)能減排助推新能源汽車爆發(fā)式增長。2015年我國新能源汽車產(chǎn)銷量同比增長3.4倍，“十三五”時期將是新能源汽車的加速發(fā)展期，也是我省新能源汽車難得的發(fā)展機遇期。

6. “一帶一路”戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)國際化進程。我省汽車產(chǎn)業(yè)要抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施的契機，將我省汽車企業(yè)國際化水平進一步提升；用好中德兩國總理來皖考察的有利條件，把我省汽車產(chǎn)業(yè)與德國的全面合作落到實處。

(三)戰(zhàn)略風險

1. 產(chǎn)業(yè)環(huán)境不確定因素增加。國際金融危機對產(chǎn)業(yè)的影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟規(guī)則正發(fā)生深刻變化。國內經(jīng)濟“三期疊加”，經(jīng)濟下行壓力出現(xiàn)，能源、環(huán)境和交通等方面的約束不斷加大，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增加。

2. 產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)日趨剛性。乘用車燃油限值，商用車排放升級成為剛性政策，政策法規(guī)的要求企業(yè)如不能滿足，將會面臨停產(chǎn)整頓的風險。

3. 整體產(chǎn)能結構性過剩明顯。汽車產(chǎn)業(yè)目前產(chǎn)能結構性過剩的特征明顯，突出表現(xiàn)在商用車。產(chǎn)能結構性過剩，將是我省“十三五”期間汽車產(chǎn)業(yè)面對的巨大風險。

4. 兼并重組力度的加大。“十三五”期間，按照供給側結構性改革要求，國家將利用市場機制與經(jīng)濟手段，加大產(chǎn)業(yè)兼并重組的力度。而我省汽車產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、綜合競爭力偏弱，有被兼并、邊緣化的風險。

結論：“十二五”時期我省汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，形成了具有安徽特色的產(chǎn)業(yè)體系。“十三五”期間，我省汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的形勢將更加嚴峻，面對機遇和挑戰(zhàn)，必須加強頂層設計，因勢利導，乘勢而上，為邁入汽車強省奠定基礎。

第二部分 指導思想、發(fā)展思路和目標

一、指導思想

緊緊圍繞國家“四個全面”戰(zhàn)略布局與“中國制造2025”總體部署，強力實施省委、省政府“調轉促4105”戰(zhàn)略行動計劃，堅持統(tǒng)籌協(xié)調、創(chuàng)新驅動、立足自主、開放合作、綠色發(fā)展；推進汽車產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，以質量效益為中心，促進我省汽車產(chǎn)業(yè)的技術結構、產(chǎn)品結構、市場結構持續(xù)優(yōu)化升級；以傳統(tǒng)汽車節(jié)能升級和新能源汽車聚焦發(fā)展為主線，打造中高端產(chǎn)業(yè)鏈，進軍中高端汽車領域，提升品牌附加值；不斷鞏固我省汽車企業(yè)在國內自主品牌中的領先優(yōu)勢，為加快邁入汽車強省奠定基礎。

二、發(fā)展思路

1. 堅持結構調整。以汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能升級為著力點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，鞏固商用車地位，提升乘用車品質。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為突破口，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地，搶占技術制高點，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。跟蹤新技術革命，精準布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

2. 堅持創(chuàng)新驅動。圍繞并依托整車企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系；掌控關鍵核心技術，加快前沿技術研用和成果轉化，努力在自主創(chuàng)新上闖新路、攀高峰。

3. 堅持質量領先。以客戶為中心，構建質量品牌培育管控體系與發(fā)展機制。以打造國內汽車知名品牌為主攻方向，全力培育一批“技術領先、質量上乘、性能優(yōu)良、用戶贊譽、效益顯著”的“精品”和“敬業(yè)忠誠、技術過硬、創(chuàng)新力強”的“徽匠”。

4. 堅持開放合作。抓住“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，做好市場規(guī)劃和布局；推進“根據(jù)地”戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐；加強核心技術交流，促進要素資源有效整合；加大汽車全產(chǎn)業(yè)鏈出口，不斷提高出我省汽車產(chǎn)業(yè)對我省外向型經(jīng)濟的貢獻度。

5. 堅持深化改革。持續(xù)推進產(chǎn)權制度和企業(yè)內部機制的變革，努力提高決策效率和執(zhí)行效率；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，提升產(chǎn)業(yè)縱向協(xié)同及橫向合作的效率；充分發(fā)揮市場配置資源的作用，支持企業(yè)間產(chǎn)業(yè)和資本層面的合作。

三、發(fā)展目標

到2020年，安徽省汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，創(chuàng)新能力大幅提升，質量效益和發(fā)展活力顯著增強，汽車強省地位初步確立。形成以節(jié)能汽車為主體、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為先導，先進汽車零部件與汽車裝備、優(yōu)質汽車服務為兩翼，國內國外兩個市場協(xié)同發(fā)展的安徽汽車產(chǎn)業(yè)新體系。到2030年，安徽汽車自主品牌進入國際知名品牌行列。

1. 產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)步增長。到2020年，整車產(chǎn)銷規(guī)模達到200萬輛，力爭220萬輛，年均增長10%以上；產(chǎn)銷規(guī)模占全國汽車總量的比重由2015年的4.5%提高到6.0%以上，在全國區(qū)域規(guī)模的位次由2015年第7位力爭提升到第6位，零部件同步發(fā)展，主營業(yè)務收入和工業(yè)增加值力爭翻一番，達到4500億元和1100億元，利潤同步增長。

2. 技術水平大幅提高。加速產(chǎn)品研發(fā)體系和共性技術平臺建設，加大高效傳動系統(tǒng)、輕量化等技術研究與應用力度，主導產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保、安全等關鍵技術指標達到國際先進水平，質量超過或達到合資品牌平均水準。

3. 產(chǎn)業(yè)集聚效益提升。到2020年，力爭培育年銷售收入達1000億元的汽車企業(yè)集團1-2家；做優(yōu)合肥、蕪湖零部件產(chǎn)業(yè)基地，努力培育全國知名的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地1-2個；著力培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地1-2個。

4. 產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。乘用車要突破中高端產(chǎn)品市場；商用車要構筑重型載貨車與輕型客車的后發(fā)優(yōu)勢；專用車突出特色和優(yōu)化布局，汽車零部件要適度超前主機發(fā)展。到2020年，新能源汽車對汽車產(chǎn)銷量貢獻比達到10%以上，高于國內平均水平。

5. 出口領先優(yōu)勢增強。到2020年，我省汽車出口達到32萬輛，占全國汽車出口總量的20%以上。其中，乘用車出口達到27萬輛，商用車出口達到5萬輛；新能源汽車實現(xiàn)規(guī)模化出口，形成領先海外布局的優(yōu)勢。

6. 商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。通過試點示范引領，鼓勵汽車企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等工具創(chuàng)新商業(yè)模式，推進產(chǎn)品推廣、營銷、配件供應、售后服務、金融服務等與渠道終端融合互動，形成體系。

第三部分 “十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展概要

一、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概要

汽車產(chǎn)業(yè)是我省的主導產(chǎn)業(yè)，從“十三五”開始，我國汽車產(chǎn)業(yè)將加速向節(jié)能化、輕量化、智能化、電動化方向發(fā)展，這將是我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢、加快轉型升級發(fā)展的關鍵時期。

(一)發(fā)展定位

堅持以供給側結構性改革為動力，堅持以汽車節(jié)能升級為發(fā)展方向，通過增品種、提品質、創(chuàng)品牌來提升綜合競爭力。乘用車以打造經(jīng)濟型精品轎車系列產(chǎn)品為著力點，鞏固MPV、SUV的產(chǎn)品優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)向中高端轉型；商用車排放全面升級，鞏固輕型載貨車和水泥攪拌車、消防車、罐裝車等專用汽車的領先優(yōu)勢，構筑中重型載貨車的后發(fā)優(yōu)勢；實現(xiàn)我省汽車產(chǎn)業(yè)“十三五”期間整體保持中高速增長。

(二)發(fā)展目標

1. 市場發(fā)展目標。到2020年，全省汽車(不含新能源汽車)年產(chǎn)銷規(guī)模確保實現(xiàn)180萬輛，力爭達到200萬輛，占全國汽車市場總量的比重提高到6%以上。其中，乘用車(不含新能源乘用車)產(chǎn)銷規(guī)模確保實現(xiàn)140萬輛，力爭達到160萬輛，占全國乘用車總量的比重突破5%；商用車(不含新能源商用車)產(chǎn)銷規(guī)模超過40萬輛，占全國商用車總量的比重達到10%；依托省內整車生產(chǎn)企業(yè)的布局，不斷提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品水平和跟蹤整車企業(yè)同步發(fā)展的能力。

2. 技術發(fā)展目標。到2020年，乘用車新車整體平均油耗低于5升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下，主導產(chǎn)品質量達到或超過合資品牌平均水平；商用車新車排放達到國Ⅴ、國Ⅵ標準，主導產(chǎn)品安全性、可靠性、動力性等性能指標處于國內領先水平；著力推進輕量化零部件、先進變速器、高效內燃機等節(jié)能技術的自主化、高端化、產(chǎn)業(yè)化的體系能力建設。

(三)發(fā)展重點

1. 重點產(chǎn)品。乘用車重點發(fā)展1.6L以下經(jīng)濟型轎車與小型SUV的系列產(chǎn)品，積極穩(wěn)健地發(fā)展MPV系列、中高端轎車產(chǎn)品；商用車積極發(fā)展天然氣、混合動力、先進柴油技術等節(jié)能產(chǎn)品，重點發(fā)展高效載貨車與牽引車、高附加值專用車、全承載技術客車等產(chǎn)品。

2. 重點技術。圍繞乘用車燃油消耗量目標和商用車節(jié)能減排目標，積極開展新工藝、新材料、低摩擦等節(jié)能技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展小排量增壓缸內直噴發(fā)動機、高效節(jié)能大功率發(fā)動機、高效無級變速器(CVT)和雙離合自動變速器(DCT)、電控高壓共軌技術、后處理技術、先進增壓中冷技術、先進智能控制技術、混合動力技術、起停技術、輕量化車身及底盤技術等核心關鍵技術，全面提升整車安全性、可靠性、動力性與經(jīng)濟性。

3. 重點市場。乘用車著力發(fā)展三四線市場、個性化消費市場；載貨車加快實現(xiàn)城際物流、城鄉(xiāng)物流、城區(qū)物流、園區(qū)物流四大細分市場全覆蓋與重點區(qū)域市場突破，實現(xiàn)市政、冷鏈、快運、港口牽引車等專用汽車市場發(fā)展；客車穩(wěn)步發(fā)展中輕型公路客車，加快搶占城市城鄉(xiāng)公交客車及團體客運、校車等市場。

4. 重點項目。實施“產(chǎn)品輕量化項目”，加大超高強鋼、輕質合金、高強度復合纖維等新材料、新工藝的開發(fā)與應用，提升產(chǎn)品安全性與經(jīng)濟性；實施“NVH項目”，對標世界一流技術，完善試驗驗證手段，提高汽車駕乘舒適性；實施“關鍵、核心零部件產(chǎn)業(yè)升級項目”，加大電控高壓共軌、后處理、增壓中冷、智能控制等領域先進技術的合資合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈升級；實施“產(chǎn)品力提升項目”，深入開展產(chǎn)品性能對標管理，提升產(chǎn)品安全性、環(huán)保性以及使用性能。

二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概要

新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是我省在國內具相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進入加速發(fā)展階段，是我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

(一)發(fā)展定位

堅持新能源汽車產(chǎn)業(yè)先導地位，堅持純電驅動戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車和插電式混合動力汽車，整合資源適時發(fā)展燃料電池汽車；以合肥、蕪湖為中心，著力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷位列全國第一陣營。

(二)發(fā)展目標

1. 市場發(fā)展目標。到2020年，全省新能源汽車產(chǎn)銷量確保20萬輛，實現(xiàn)規(guī)?；隹?。產(chǎn)銷占全國新能源汽車總產(chǎn)銷量比重達10%以上，占全國自主品牌新能源汽車總產(chǎn)銷量的比重突破20%(據(jù)中國汽車行業(yè)協(xié)會預測：到2020年，全國新能源汽車生產(chǎn)能力將達到200萬輛、累計產(chǎn)銷規(guī)模將超過500萬輛，中國品牌銷量可達100萬輛)。

2. 技術發(fā)展目標。實現(xiàn)純電驅動技術世界先進水平，力爭插電式混合動力國內領先，燃料電池汽車技術水平達到國內先進水平。燃料電池汽車初步具備商業(yè)化條件，性能指標接近國際先進水平。協(xié)同開發(fā)單體比、系統(tǒng)比能量達到或接近世界先進水平的新體系動力電池，驅動電機功率密度達到3.6kw/kg以上，控制器功率密度達到15kw/kg以上；持續(xù)提升車輛管理系統(tǒng)(VMS)、發(fā)動機控制系統(tǒng)(EMS)、動力電池管理系統(tǒng)(BMS)電控技術，形成專有、獨特的競爭優(yōu)勢。

3. 產(chǎn)業(yè)布局目標。全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，以江淮、奇瑞為主體，集聚發(fā)展新能源汽車系列產(chǎn)品。加快電池、電機、電控、電動轉向、電動制動等核心關鍵零部件的高端化產(chǎn)業(yè)布局。扶持其他有條件的企業(yè)開發(fā)或投資新能源專用車和充電設施建設。

(三)發(fā)展重點

1. 重點產(chǎn)品。新能源乘用車重點發(fā)展小型純電驅動和中大型插電式混合動力產(chǎn)品。新能源商用車重點發(fā)展總質量3.5T以下純電動輕微型載貨車與專用車、大中型公交客車、中輕型團體客車等產(chǎn)品。典型純電動汽車產(chǎn)品續(xù)駛里程達到400公里左右，法規(guī)工況電耗小于10千瓦時/公里。

2. 重點技術。積極開展新體系動力電池、燃料電池等新技術的開發(fā)，重點發(fā)展高度集成電池系統(tǒng)、高效機電耦合技術、高功率密度電驅動系統(tǒng)；以輕質合金車身底盤技術、碳纖維材料輕量化技術和防抱死制動系統(tǒng)(ABS)、電子制動分配系統(tǒng)(EBD)、電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)(ESC)等技術，全面提升新能源汽車整車安全性、可靠性、動力性與經(jīng)濟性。

3. 重點市場。以公交、市政、出租、物流、公務、商用、單位通勤等領域為突破口，推動新能源客車、新能源物流專用車、新能源環(huán)衛(wèi)專用車輛的全面發(fā)展；以限行限購、全國省會等一二線城市為重點，加快新能源乘用車私人消費發(fā)展；以合肥、蕪湖為中心，在全省有效復制、創(chuàng)新發(fā)展合肥市場開發(fā)的模式。

4. 重點項目。積極構建具有世界一流技術水準的、成本具有競爭優(yōu)勢的新一代新能源汽車產(chǎn)品體系。奇瑞新建2條新能源整車生產(chǎn)線(總投資80億元)；奇瑞年產(chǎn)6萬輛鋁車身骨架純電動乘用車項目(總投資16億元)；合肥國軒年產(chǎn)5萬噸鋰電池正極材料項目(總投資50億元)；恒宇新能源鋰聚合物動力電池及生產(chǎn)基地項目(總投資30億元)；江淮汽車高端及電動輕卡建設項目(總投資23億元)。

三、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展概要

積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車是中國汽車工業(yè)未來發(fā)展的目標之一，“十三五”期間，我省汽車產(chǎn)業(yè)要盯緊目標，有所作為。

(一)發(fā)展定位

強化產(chǎn)業(yè)動態(tài)跟蹤，選準技術突破口，明確路線圖，構筑智能感知系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)鏈，力爭到2020年智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術發(fā)展與商業(yè)化應用處于全國前列。

(二)發(fā)展目標

1. 市場發(fā)展目標。到2020年，遠程和短程通訊互聯(lián)終端整車裝備率達到50%以上，駕駛輔助(DA)、部分自動駕駛(PA)車輛達到70%以上，中度自動駕駛(CA)、高度自動駕駛(HA)車輛力爭實現(xiàn)小批量商業(yè)化運營。

2. 技術發(fā)展目標。加強先進車載感知技術、先進智能控制技術、車路協(xié)調通信技術，車聯(lián)網(wǎng)通訊技術等開發(fā)與集成供應，掌控傳感器、控制器、執(zhí)行器等關鍵核心技術，到2020年力爭智能汽車產(chǎn)品技術與質量水平達到國際先進水平。

3. 產(chǎn)業(yè)布局目標。積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車車輛，積極引進、整合優(yōu)質資源，加快車聯(lián)網(wǎng)與智能交通系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展，到2020年基本建成自主、中高端的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈與智慧交通體系，自主設施占有率達到80%以上。

(三)發(fā)展重點

1. 重點產(chǎn)品。重點發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的車載智能信息服務系統(tǒng)，基于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系的駕駛輔助系統(tǒng)級智能汽車、部分或中度自動駕駛級智能汽車等。

2. 重點技術。著力開發(fā)先進傳感技術、先進智能控制技術、先進導航系統(tǒng)、車路協(xié)調通信技術等，重點發(fā)展前撞預警、換道預警、盲點監(jiān)測、自動緊急剎車等自主輔助駕駛技術。

3. 重點市場。以公交、市政、出租、公務、私人消費等為主要推廣領域，以中高端產(chǎn)品、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品為載體，加快通訊互聯(lián)終端整車裝備的應用與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的示范推廣等。

4. 重點項目。圍繞車輛智能核心共性技術研究開發(fā)，重點實施“智能終端系統(tǒng)集成與控制技術提升項目”、“人員與車輛狀態(tài)監(jiān)測平臺技術建設項目”、“智能汽車基礎數(shù)據(jù)交換平臺建設項目”、“智能汽車測試基地建設項目”等。

四、汽車裝備、服務與后市場發(fā)展概要

(一)汽車裝備

1. 發(fā)展定位。汽車裝備制造業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。“十三五”期間，我省汽車裝備產(chǎn)業(yè)要切實按照《中國制造2025》的戰(zhàn)略要求，以提高汽車裝備智能化制造水平和系統(tǒng)集成技術應用為方向，推進汽車裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2. 發(fā)展重點。重點支持省內具備一定產(chǎn)業(yè)基礎的自動化生產(chǎn)線、機器人、汽車模具、壓力機及高端加工機床等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在汽車車身智能制造領域，以機器人技術開發(fā)應用為著力點，重點攻克汽車制造領域的數(shù)字化車間、輕量化車身智能制造、激光焊、自動變速器和發(fā)動機智能裝備線等關鍵技術與智能裝備。機器人制造要研發(fā)面向安全的人機共存機器人，研制包含關節(jié)型工業(yè)機器人，AGV移動機器人等系列化產(chǎn)品，滿足汽車行業(yè)的需求。汽車模具制造以系統(tǒng)技術集成和新材料、新工藝為突破點，重點發(fā)展大型覆蓋件和非金屬材料的大型模具。壓力機制造要重點開發(fā)與汽車行業(yè)向精細化、智能化生產(chǎn)轉變相適應的配套產(chǎn)品，如全自動粉末壓機、內高壓合模液壓機、精密鍛造液壓機(發(fā)動機、變速箱零件的精密鍛造)等。

3. 主要任務。一要支持汽車裝備產(chǎn)業(yè)推進體制和機制改革。鼓勵企業(yè)用人、用工和分配機制改革，集聚人才；支持有條件的企業(yè)改制上市，多管道拓寬融資渠道，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。二要促進汽車裝備產(chǎn)業(yè)不斷提升產(chǎn)品研發(fā)水平。建立以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學研用”相結合的技術創(chuàng)新體系；通過省內公共技術研發(fā)平臺，對行業(yè)共性技術難題進行攻關，集中力量突破核心部件、系統(tǒng)軟件、新材料應用等關鍵共性技術。三要給予相應的政策支持，對企業(yè)研發(fā)體系建設和項目給予支持，落實好裝備產(chǎn)業(yè)的首臺(套)示范應用財政資金補貼支持。四要推動裝備制造企業(yè)由制造型向制造服務型轉變。

(二)汽車服務及后市場

1. 發(fā)展趨勢。“十三五”期間，汽車服務及后市場發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。二手車行業(yè)將在整個汽車后市場領域中異軍突起，呈迅猛發(fā)展態(tài)勢；汽車金融行業(yè)維持穩(wěn)健上升的態(tài)勢；汽車維保行業(yè)在整體上升中將呈兩極化發(fā)展態(tài)勢；汽車租賃行業(yè)伴隨消費者消費觀念轉變將保持快速增長；汽車美容及改裝、汽車報廢、汽車運動與文化等產(chǎn)業(yè)也將迎來發(fā)展春天。

2. 主要任務。汽車及汽車零部件等相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，要順應汽車服務及后市場發(fā)展趨勢，積極作為，取得效益。要拓展汽車后市場相關業(yè)務與提升品牌知名度并舉。一要構建省內保有車輛信息共用平臺和價值評估體系。二要支持成立由若干龍頭企業(yè)為主的相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟擬定行業(yè)運行的準則和標準，并加以規(guī)范運作。三要發(fā)揮輿論和公眾監(jiān)督的作用，打造誠信經(jīng)營的良好環(huán)境。四要支持社會資本特別是汽車行業(yè)有條件的上下游企業(yè)介入汽車后市場產(chǎn)業(yè)。五要支持企業(yè)探索商業(yè)模式創(chuàng)新。六要支持汽車后市場相關企業(yè)與高等院校及專業(yè)培訓機構開展合作，加大所需人才的培養(yǎng)力度。

第四部分 保障措施

為實現(xiàn)安徽省“十三五”汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，必須要有資源保障與政策支持。

一、建立統(tǒng)籌協(xié)調機制

成立安徽省汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展領導小組。強化“十三五”期間汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頂層設計”和組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調解決我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

推動汽車及零部件共性技術平臺建設。發(fā)揮合肥、蕪湖兩地汽車整車和零部件產(chǎn)業(yè)集中和高等院校、科研院所較多的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件成立我省汽車行業(yè)共性技術研究機構；鼓勵產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，整合省內外、國內外優(yōu)勢技術資源，共同開展汽車行業(yè)關鍵共性技術研發(fā)。

促進企業(yè)間技術、產(chǎn)品合作和管理文化交流。利用現(xiàn)代信息技術搭建省內汽車產(chǎn)業(yè)信息平臺，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)內各行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；發(fā)揮省內汽車整車生產(chǎn)企業(yè)的帶動作用，形成“整車企業(yè)帶動零部件企業(yè)、零部件企業(yè)支撐整車企業(yè)”互動共贏的格局。

引導設立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。設立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，加大對汽車共性技術研究和創(chuàng)新型、前瞻性項目的支持。支持省汽車產(chǎn)業(yè)共用技術平臺建設及整車和零部件企業(yè)的技術創(chuàng)新和研發(fā)能力建設；支持汽車和新能源汽車新技術、新材料和新工藝等前沿技術的研究和產(chǎn)業(yè)化；支持整車和零部件企業(yè)以增強競爭力為目標的國內外并購；支持汽車企業(yè)搶抓“一帶一路”的市場機會，加大出口和海外市場布局。建立基金管理制度和管理體系，提高基金的投入產(chǎn)出效益。

二、支持企業(yè)深化體制和機制改革

積極推進混合所有制改革。通過引進戰(zhàn)略投資人、實行經(jīng)營層及關鍵員工持股、企業(yè)上市等方式不斷優(yōu)化汽車企業(yè)產(chǎn)權結構和治理結構，激發(fā)企業(yè)活力。

支持汽車企業(yè)間交叉持股。以資本為紐帶，促進企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強整車企業(yè)之間、整車企業(yè)與零部件企業(yè)之間、省內企業(yè)與國內國際領先企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)合作，提升省內汽車產(chǎn)業(yè)的資源配置效率。

鼓勵企業(yè)機制和融資模式創(chuàng)新。賦予企業(yè)與市場競爭相適應的用人、用工、分配自主權，鼓勵和支持企業(yè)引進高端人才，支持企業(yè)對技術、管理骨干實施近期與遠期相結合的激勵機制。支持具備條件的企業(yè)建立汽車金融、財務公司，為企業(yè)內及產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)提供融資服務。

三、推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群建設

推進汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設。充分發(fā)揮合肥、蕪湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的作用，加大核心、高端汽車零部件項目的引進和建設力度；引導安慶、馬鞍山、滁州、宣城加快推進汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設。

出臺重點汽車零部件產(chǎn)品目錄。按照我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，適時制定我省重點發(fā)展的汽車零部件產(chǎn)品目錄。

支持核心汽車零部件的合資合作和技術引進。以推進我省與德國交流合作為契機，圍繞加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群建設，支持核心零部件的合資合作和技術引進；鼓勵企業(yè)通過海外并購獲得核心技術和提升競爭力。

鼓勵汽車零部件企業(yè)建立健全研發(fā)體系。支持零部件企業(yè)積極與整車企業(yè)、研發(fā)機構開展技術交流與合作，通過開放合作，逐步形成與國際接軌、具有較強自主研發(fā)能力的汽車零部件技術創(chuàng)新體系。

四、加大對新能源汽車的支持力度

重點建設新能源汽車研發(fā)與檢驗檢測平臺。依托合肥工業(yè)大學、安徽省質監(jiān)局、新能源汽車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，吸納國內外優(yōu)勢資源，按市場化模式運作，建設“國內一流、國際先進”的新能源汽車研發(fā)與檢驗檢測平臺；對新能源汽車整車和電池、電機等關鍵零部件進行專項試驗、開發(fā)性試驗及產(chǎn)品檢測驗證。

完善產(chǎn)業(yè)布局形成新能源汽車集聚發(fā)展區(qū)。加快和完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鞏固省內新能源汽車的先發(fā)優(yōu)勢。

貫徹落實國家和省支持新能源汽車發(fā)展政策。加大對新能源汽車研發(fā)、項目建設的支持力度；發(fā)揮政府采購的導向作用，重點在各地市公交系統(tǒng)、出租車公司及政府企事業(yè)單位加大推廣應用，逐步增大公共機構使用新能源汽車的規(guī)模。

加快推進新能源汽車基礎設施建設。將充電設施納入城市綜合交通運輸體系規(guī)劃，科學確定建設規(guī)模和選址分布；支持和引導項目單位通過自建或引進其它投資主體建設充電設施；鼓勵具備條件的政府機關、公共機構及企事業(yè)單位在單位內部停車場設置一定數(shù)量的新能源汽車專用停車位并配建充電樁；完善新能源汽車維修服務體系。

五、加強汽車產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設

建立全方位、多層次的汽車產(chǎn)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮汽車企業(yè)、省內高校、科研院所、職業(yè)技術院校和第三方培訓機構的平臺作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。引導汽車企業(yè)獨立創(chuàng)辦或與高校聯(lián)合創(chuàng)辦人才培養(yǎng)機構，加強與國內外高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)內先進企業(yè)的合作，通過送培、合作交流等方式，強化人才隊伍建設；鼓勵省內高校、職業(yè)技術學院新設、擴充汽車專業(yè)，加強車輛工程、汽車電子、機電一體化、電化學、新材料等相關學科建設；加大對創(chuàng)新型研發(fā)、高技能、緊缺專業(yè)技術和高級管理等汽車產(chǎn)業(yè)高層次人才的引進力度。

成立由省內外汽車行業(yè)專家、高校及科研院所學者、企業(yè)家等人員組成的安徽省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(智庫)。充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，定期分析汽車行業(yè)發(fā)展趨勢，為指導我省汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建言獻策，為各級政府科學決策提供依據(jù)。