福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務實施細則（試行）印發(fā)

2017-07-26 10:01:33 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

從福建省發(fā)改委獲悉，為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其相關配套文件、《國家發(fā)展改革委國家能源局關于同意福建省開展售電側改革試點的復函》（發(fā)改經(jīng)體

從福建省發(fā)改委獲悉，為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其相關配套文件、《國家發(fā)展改革委國家能源局關于同意福建省開展售電側改革試點的復函》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕1855號）等文件精神，推進福建省售電側改革試點等工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省售電側改革試點區(qū)域選取辦法（試行）》和《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務實施細則（試行）》印發(fā)，來看福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務實施細則（試行）。

福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務實施細則（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其相關配套文件、《國家發(fā)改委國家能源局關于同意福建省開展售電側改革試點的復函》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕1855號）和《國家發(fā)改委國家能源局關于印發(fā)<售電公司準入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法>的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）精神，引導鼓勵社會資本有序投資、規(guī)范建設、高效運營增量配電網(wǎng)，制定本細則。

第二條本細則所稱的配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設，增量配電網(wǎng)建設應當符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。

第三條本細則適用于納入增量配電業(yè)務改革試點區(qū)域的增量配電網(wǎng)。根據(jù)《國家發(fā)改委國家能源局關于同意福建省開展售電側改革試點的復函》精神，除電網(wǎng)企業(yè)（本細則所稱的電網(wǎng)企業(yè)特指國網(wǎng)福建省電力有限公司）存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網(wǎng)，適用本細則。

新建的供電范圍清晰且相對獨立的配電網(wǎng)絡，可列入配電投資業(yè)務放開范圍；對于歷史形成國網(wǎng)福建省電力有限公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。

增量配電區(qū)域原有配電網(wǎng)資產(chǎn)，可以資產(chǎn)入股或折價轉讓給擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司。

第四條按照界限清晰、責任明確的原則，劃定試點項目的供電范圍，避免重復建設、防止交叉供電，確保電力供應安全可靠。

第二章增量配電網(wǎng)項目管理

第五條增量配電網(wǎng)項目管理包括增量配網(wǎng)項目建設方案的申報、配電網(wǎng)規(guī)劃編制和審批、項目論證和批復、項目核準、項目建設和電網(wǎng)接入等內容。

第六條各設區(qū)市發(fā)改部門負責組織編制增量配電網(wǎng)項目建設方案和配電網(wǎng)規(guī)劃，建設方案包括增量配電區(qū)域范圍、建設內容、投資規(guī)模、管理模式、實施步驟、保障措施等內容，增量配電網(wǎng)規(guī)劃須與省級配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

第七條由省發(fā)改委牽頭會同省經(jīng)信委、省物價局、福建能源監(jiān)管辦等部門，開展建設方案和增量配電網(wǎng)規(guī)劃論證。建設方案和配電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)省發(fā)改委同意后，由設區(qū)市政府組織實施。

第八條增量配電網(wǎng)區(qū)域屬地設區(qū)市政府組織通過招標等市場化機制公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主。項目業(yè)主應為獨立法人。

第九條省發(fā)改委依據(jù)建設方案和增量配電網(wǎng)規(guī)劃、招標結果，以及項目業(yè)主業(yè)務資質、投資能力和信用記錄情況，同意項目業(yè)主開展配電網(wǎng)業(yè)務。

第十條增量配電網(wǎng)區(qū)域屬地設區(qū)市政府與項目業(yè)主簽訂協(xié)議，簽訂的協(xié)議應明確項目建設內容、工期和供電范圍，并向社會公示。

第十一條項目業(yè)主按照增量配電網(wǎng)項目建設方案和配電網(wǎng)規(guī)劃開展前期工作，具備核準條件后，申請項目核準。

第十二條項目業(yè)主遵循“整體規(guī)劃、分布實施”的原則，依據(jù)電力建設管理相關規(guī)章制度和技術標準，按照項目核準要求組織項目設計、工程招投標、工程施工等，開展項目投資建設。

第十三條電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務。

第三章配電網(wǎng)運營

第十四條同一配電區(qū)域內可以有多個售電公司，但只能有一個擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司，具有配電網(wǎng)運營權，并提供保底供電服務。

第十五條獲準開展配電業(yè)務的項目業(yè)主，在其配電區(qū)域內擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權利，并切實履行相同的責任和義務。符合售電公司準入條件的，履行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務。

第十六條開展配電網(wǎng)運營的項目業(yè)主須向國家能源局福建監(jiān)管辦公室申請取得電力業(yè)務許可證（供電類）。配電網(wǎng)運營者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務。

第十七條除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務的，可經(jīng)設區(qū)市政府同意后向省發(fā)改委申請并獲準開展配電網(wǎng)業(yè)務。符合售電公司準入條件的，履行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務。

第十八條符合準入條件的項目業(yè)主，可以只擁有投資收益權，配電網(wǎng)運營權可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。

第十九條電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運營權，在配電區(qū)域內僅從事配電網(wǎng)業(yè)務。其競爭性售電業(yè)務，應逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產(chǎn)權多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。

第二十條配電網(wǎng)運營者在其配電區(qū)域內從事供電服務，包括：

（一）負責配電網(wǎng)絡的調度、運行、維護和故障消除。

（二）負責配電網(wǎng)建設與改造。

（三）向各類用戶無歧視開放配電網(wǎng)絡，負責用戶用電設備的報裝、接入和增容。

（四）向各類用戶提供計量、抄表、收費、開具發(fā)票和催繳欠費等服務。

（五）承擔其電力設施保護和防竊電義務。

（六）向各類用戶提供電力普遍服務。公開配電網(wǎng)絡的運行、檢修和供電質量、服務質量等信息。受委托承擔電力統(tǒng)計工作。

（七）向市場主體提供配電服務、增值服務。

（八）向非市場主體提供保底供電服務。在售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務時，直接啟動保底供電服務。

（九）承擔代付其配電網(wǎng)內使用的可再生能源電量補貼的責任。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他業(yè)務。

第二十一條配電網(wǎng)運營者向配電區(qū)域內用戶提供的配電網(wǎng)服務包括：

（一）向市場主體提供配電網(wǎng)絡的可用容量、實際容量等必要的市場信息。

（二）與市場主體簽訂經(jīng)安全校核的三方購售電合同。

（三）履行合同約定，包括電能量、電力容量、輔助服務、持續(xù)時間、供電安全等級、可再生能源配額比例、保底供電服務內容等。

（四）承擔配電區(qū)域內結算業(yè)務，按照政府核定的配電價格收取配電費，按照國家有關規(guī)定代收政府性基金和交叉補貼，按合同向各方支付相關費用。

第二十二條配電網(wǎng)運營者向居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務業(yè)等電力用戶，具備市場交易資格選擇不參與市場交易的電力用戶，售電公司終止運營、無法提供售電服務的電力用戶，以及政府規(guī)定暫不參與市場交易的其他電力用戶實行保底供電服務。包括：

（一）按照國家標準和電力行業(yè)標準提供安全、可靠的電力供應。

（二）履行普遍供電服務義務。

（三）按政府定價或有關價格規(guī)則向電力用戶收取電費。

（四）按政府定價向發(fā)電企業(yè)優(yōu)先購電。

第二十三條配電網(wǎng)運營者可有償為各類用戶提供增值服務。包括但不限于：

（一）用戶用電規(guī)劃、合理用能、節(jié)約用能、安全用電、替代方式等服務。

（二）用戶智能用電、優(yōu)化用電、需求響應等。

（三）用戶合同能源管理服務。

（四）用戶用電設備的運行維護。

（五）用戶多種能源優(yōu)化組合方案，提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務。

第二十四條配電區(qū)域內的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。配電區(qū)域內居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務以外的用電價格，由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場交易價格、配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價（含線損和政策性交叉補貼）、配電網(wǎng)的配電價格、政府性基金及附加組成；居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務等用電，繼續(xù)執(zhí)行我省的目錄銷售電價。配電區(qū)域內電力用戶承擔的國家規(guī)定的政府性基金及附加，由配電公司代收、電網(wǎng)企業(yè)代繳。

增量配電區(qū)域的配電價格由省物價局依據(jù)國家輸配電價改革有關規(guī)定制定，并報國家發(fā)展改革委備案。配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價執(zhí)行。

第四章配電網(wǎng)運營者的權利和義務

第二十五條配電網(wǎng)運營者權利：

（一）享有公平接入電網(wǎng)的權利。

（二）享有配電區(qū)域內投資建設、運行和維護配電網(wǎng)絡的權利。

（三）享受公平通過市場安全校核、穩(wěn)定購電的權利。

（四）公平獲得電網(wǎng)應有的信息服務。

（五）為用戶提供優(yōu)質專業(yè)的配售電服務，獲得配電和相關增值服務收入。

（六）參與輔助服務市場。

（七）獲取政府規(guī)定的保底供電補貼。

第二十六條配電網(wǎng)運營者義務：

（一）滿足國家和省的相關技術規(guī)范和標準。

（二）遵守電力交易規(guī)則和電力交易機構有關規(guī)定，按要求向電力交易機構提供電力交易業(yè)務所需的各項信息。