部分地區(qū)試點(diǎn)落實情況較差，試點(diǎn)項目進(jìn)展緩慢，北京和重慶甚至直接取消了增量配電試點(diǎn)申請。為加快增量配電試點(diǎn)落地進(jìn)度，通報明確了前三批試點(diǎn)建成投運(yùn)、未確定業(yè)主、劃定供電區(qū)域的時間表，增量配電試點(diǎn)仍無進(jìn)展的，將被國家發(fā)改委約談。

國家發(fā)改委、國家能源局會同中央改革辦督察局組成調(diào)研組，將于4月中下旬對遼寧省、黑龍江省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、河南省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏自治區(qū)12個省區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)情況開展實地調(diào)研。

國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)的《增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目進(jìn)展情況通報(第二期)》(以下簡稱“通報”)顯示，部分地區(qū)試點(diǎn)落實情況較差，試點(diǎn)項目進(jìn)展緩慢，北京和重慶甚至直接取消增量配電試點(diǎn)申請。為加快增量配電試點(diǎn)落地進(jìn)度，通報明確了前三批試點(diǎn)建成投運(yùn)、未確定業(yè)主、劃定供電區(qū)域的時間表，增量配電試點(diǎn)仍無進(jìn)展的，將被國家發(fā)改委約談。

記者還了解到，鑒于目前320個試點(diǎn)大部分處于規(guī)劃編制、業(yè)主選擇、許可證辦理等階段，國家發(fā)改委、國家能源局會同中央改革辦督察局組成調(diào)研組，將于4月中下旬對遼寧省、黑龍江省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、河南省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏自治區(qū)12個省區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)情況開展實地調(diào)研。

建成投產(chǎn)比例偏低

通報顯示，前三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目分布在30個地區(qū)。河南以22個項目位居首位，甘肅以21個項目緊隨第二，陜西以17個項目排第三，云南、內(nèi)蒙古以各15個項目并列第4，江蘇、湖南、河北、廣西、福建5個地區(qū)以14個項并列第六。增量配電試點(diǎn)項目最少的上海，只有上海石化暫供電區(qū)域增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目。

記者注意到，增量配電試點(diǎn)項目整體進(jìn)展有所加快，山西、遼寧、安徽、河南、廣東、貴州等地28個試點(diǎn)項目已開工建設(shè)。河北、山西、福建、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地5個試點(diǎn)項目已建成投產(chǎn)。不過，建成投產(chǎn)的試點(diǎn)項目與全國批復(fù)的三批次320個試點(diǎn)項目相比，比例偏小。

尤其第一批增量配電試點(diǎn)的106個項目中，一半以上仍然步履維艱。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前第一批試點(diǎn)中尚有12個項目未確定業(yè)主，23個確定業(yè)主但未劃定供電區(qū)域，28個已完成前置程序但仍未開工建設(shè)。

據(jù)知情人士透露，4月中下旬的調(diào)研重點(diǎn)旨在了解試點(diǎn)項目進(jìn)展情況、推進(jìn)中的主要矛盾和協(xié)調(diào)情況，具備條件的進(jìn)行現(xiàn)場辦公，限期要求地方政府相關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)解決試點(diǎn)實施中存在的問題。

“試點(diǎn)項目進(jìn)展緩慢的原因在于無利可圖的情況下，投資者謹(jǐn)慎觀望氛圍自然濃厚。”參與過首次調(diào)研的人士表示。

京渝取消試點(diǎn)申請

通報顯示，北京有4個增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)申請取消，分別為通州“煤改電”智能電網(wǎng)示范區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、平谷馬坊工業(yè)園增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、豐臺飛騰家園高壓自管小區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、北京化工大學(xué)昌平新校區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

“北京取消有些增量配電試點(diǎn)項目申請并不意外，重慶也有增量配電試點(diǎn)申報取消的情況。”華東電力設(shè)計院智慧能源室主任、配電企業(yè)發(fā)展研究中心副秘書長吳俊宏告訴記者，“例如申請取消的北京化工大學(xué)昌平新校區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，申請一個學(xué)校校區(qū)參與增量配電改革試點(diǎn)，很難想像其試點(diǎn)意義和效果，本身就不合理。而且學(xué)校屬于電價被補(bǔ)貼對象，用電量小，項目對投資者吸引力不大。如果像第四批試點(diǎn)一樣做嚴(yán)格的申報評估，北京化工大學(xué)這類試點(diǎn)項目的申報應(yīng)該很難通過。320個試點(diǎn)項目里，有些項目基礎(chǔ)條件太差，沒人愿意投資，自然主動申請取消。”

北京取消試點(diǎn)并非孤例。據(jù)了解，重慶也有增量配電試點(diǎn)申報取消的情況，只是目前還未正式下發(fā)文件通報。

持試點(diǎn)申請取消觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。“估計其他省未來也會出現(xiàn)不少取消增量配電試點(diǎn)的情況。”北京先見能源咨詢董事長、配電企業(yè)發(fā)展研究中心專家委員會委員彭立斌預(yù)測。

業(yè)內(nèi)知情人士告訴記者：“新增項目還可以知難而退，申請取消試點(diǎn)。存量增量配電項目就‘可憐’了，必須繼續(xù)經(jīng)營，堅持往前走。”

按時完成試點(diǎn)有難度

2018年8月，國家發(fā)改委、國家能源局等赴14個省調(diào)研結(jié)果顯示，試點(diǎn)進(jìn)展和運(yùn)營情況并不樂觀。

時隔9個月，落地“拖延癥”并未緩解。通報顯示，北京、天津、浙江、四川、寧夏等地仍有12個第一批試點(diǎn)項目未確定業(yè)主，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、廣西、陜西等地仍有23個第一批試點(diǎn)項目未劃定供電區(qū)域，江西、湖南、重慶、云南、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)未按要求及時報送試點(diǎn)進(jìn)展情況。

按照國家發(fā)改委、國家能源局的要求，第一批試點(diǎn)項目原則應(yīng)于今年6月底前建成投運(yùn)，至今尚未確定業(yè)主、劃定供電區(qū)域的，應(yīng)于3個月內(nèi)完成相關(guān)工作，并盡快組織開工建設(shè)。第二、三批試點(diǎn)項目應(yīng)于今年5月底前確定業(yè)主、劃定供電區(qū)域，7月底前開工建設(shè)。

據(jù)了解，6月底前仍未獲明顯進(jìn)展的，國家發(fā)改委、國家能源局將對相關(guān)地區(qū)和單位開展約談。對增量配電試點(diǎn)進(jìn)展嚴(yán)重滯后的省(區(qū)、市)，國家發(fā)改委將下“重錘”，即“原則上不得繼續(xù)申報后續(xù)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，經(jīng)評估認(rèn)定不再具備試點(diǎn)條件的項目，將取消其試點(diǎn)資格”。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，推動電力市場競爭并不容易，增量配電試點(diǎn)項目恐難以按照時間表完成通報要求。