2004年之后，深圳失去的還有調(diào)度權(quán)。南方電網(wǎng)成立之后直到2013年，深圳電網(wǎng)的調(diào)度就歸屬廣東省省網(wǎng)管轄，用哪里的電不用哪里的電由省網(wǎng)說了算。深圳只能坐視電價(jià)高企。

這九年間，深圳用電結(jié)構(gòu)也發(fā)生顛覆性的變化。2004年前，深圳70%的電從本地電廠采購，30%外購;現(xiàn)在外購比例達(dá)到了70%，本地電廠的變成30%。這些外購電由省網(wǎng)躉售給深圳電網(wǎng)，售價(jià)約為0.71元。

2003年，深圳從省網(wǎng)躉售的價(jià)格不到0.4元，十年間漲了超過0.3元。對(duì)深圳而言，這0.71元的高價(jià)外購電正是當(dāng)下深圳高電價(jià)之源。

7毛1的深圳與廣東之爭(zhēng)

“深圳承擔(dān)了幾乎整個(gè)廣東不發(fā)達(dá)地區(qū)的交叉補(bǔ)貼。”一位深圳市政府的官員對(duì)記者稱。他舉了一系列的數(shù)據(jù)來證明上述論斷。

第一組數(shù)據(jù)是上網(wǎng)電價(jià)，即電網(wǎng)購電的成本。2013年，南方電網(wǎng)整體的平均上網(wǎng)電價(jià)是每千瓦時(shí)0.424元，廣東省是0.519元，廣州市是0.564元，深圳為0.658元，是全省最高。

但深圳的平均終端銷售電價(jià)為0.792元，以價(jià)差計(jì)算的輸配環(huán)節(jié)電價(jià)才0.134元;整個(gè)廣東省電網(wǎng)平均銷售電價(jià)0.722元，平均輸配電價(jià)是0.202元，其中廣州的輸配環(huán)節(jié)電價(jià)為0.232元，廣西電網(wǎng)公司0.170元，海南電網(wǎng)公司0.280元，貴州電網(wǎng)公司0.168元，云南電網(wǎng)公司是0.175元。

從這幾組數(shù)據(jù)看，深圳在廣東省網(wǎng)中購電成本最高，但在輸配環(huán)節(jié)賺到的價(jià)差最少;在廣東省的總電量中占比不到七分之一，卻貢獻(xiàn)了最多的利潤(rùn)——相當(dāng)于廣東省電網(wǎng)40%的利潤(rùn)。

這種“不公”，在2012年廣州的躉售價(jià)格公布后更為凸顯。

自1988年以來，廣東省對(duì)深圳實(shí)行躉售電價(jià)，即廣東電網(wǎng)賣給深圳的電量獨(dú)立核算。直到2012年前，全廣東只對(duì)深圳一個(gè)城市推行躉售電價(jià)。“只知道省網(wǎng)賣給深圳的躉售價(jià)很高，但沒可比性，不知道高多少，也就認(rèn)了。”一直到2012年，深圳供電局、廣州供電局從廣東電網(wǎng)中獨(dú)立出來。廣州和深圳一樣，開始實(shí)施躉售電價(jià)，深圳才發(fā)現(xiàn)“相差那么多”——2013年，廣州躉售電價(jià)為0.56元/千瓦時(shí)，深圳躉售電價(jià)為0.66元/千瓦時(shí)，兩者價(jià)差高達(dá)每千瓦時(shí)0.1元，對(duì)應(yīng)該年廣東平均上網(wǎng)電價(jià)只有0.52元/千瓦時(shí)。