采用預(yù)招標(biāo)方式來(lái)處理月度電量合同執(zhí)行偏差是試圖用市場(chǎng)化的方式來(lái)激勵(lì)市場(chǎng)成員共同去維護(hù)系統(tǒng)電力電量平衡的問(wèn)題，而不是仍然按照原先以計(jì)劃電量“兜底”的方式來(lái)處理。市場(chǎng)成員的年度直接交易電量和公益性、調(diào)節(jié)性電量需要由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)規(guī)則分解到月來(lái)進(jìn)行交割，并將分解后的月度發(fā)用電計(jì)劃固定下來(lái)。月度交易市場(chǎng)閉市后，市場(chǎng)成員需要向市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交次月調(diào)整其月度發(fā)用電計(jì)劃的價(jià)格，包括增發(fā)/用電量和減發(fā)/用電量?jī)蓚€(gè)方面，并且將其報(bào)價(jià)進(jìn)行封存。

 

待執(zhí)行月的最后七天時(shí)，由調(diào)度機(jī)構(gòu)依據(jù)最新的負(fù)荷預(yù)測(cè)和新能源發(fā)電預(yù)測(cè)綜合判斷本月的電力供需形勢(shì)，并按照調(diào)整成本最小的原則安排市場(chǎng)成員增減發(fā)用電量。對(duì)于市場(chǎng)成員月度計(jì)劃的部分，按直接交易價(jià)格和政府定價(jià)分成分進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于市場(chǎng)成員調(diào)整電量和事后實(shí)際的偏差電量，需按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行結(jié)算。其中，價(jià)格機(jī)制和結(jié)算機(jī)制一方面要給予市場(chǎng)成員適當(dāng)?shù)募?lì)來(lái)主動(dòng)地參與系統(tǒng)平衡，另一方面還需要促使市場(chǎng)成員按其真實(shí)的發(fā)電和調(diào)整成本來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，避免其動(dòng)用市場(chǎng)力、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

 

綜上分析，《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》和《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》對(duì)于中長(zhǎng)期合約執(zhí)行過(guò)程中的偏差電量，均采取了市場(chǎng)化的方式（現(xiàn)貨市場(chǎng)或預(yù)招標(biāo)方式）來(lái)進(jìn)行處理。其根本目的是既要引導(dǎo)市場(chǎng)成員理性參與市場(chǎng)交易、盡量確保合約完成，又要給予市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)多樣化的手段來(lái)調(diào)用安排資源、確保電力電量平衡。

 

二、輔助服務(wù)的市場(chǎng)化應(yīng)以電能現(xiàn)貨市場(chǎng)為前提

 

由于電力目前尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模存儲(chǔ)，使得電力系統(tǒng)需要滿足發(fā)電和負(fù)荷電力的實(shí)時(shí)平衡。這就造成了四個(gè)主要方面的影響：1.電力價(jià)格隨時(shí)間變化而波動(dòng)；2.系統(tǒng)運(yùn)行和輸電屬于公共品且受到管制；3.當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài)需要考慮如何應(yīng)對(duì)后續(xù)可能發(fā)生的狀況；4.對(duì)于電力變化的響應(yīng)具有價(jià)值。因此，電力系統(tǒng)需要依靠輔助服務(wù)來(lái)保證可靠性和實(shí)現(xiàn)基本的電力傳輸。這就是輔助服務(wù)的需求和意義之所在，雖然談及電力市場(chǎng)時(shí)，人們往往更關(guān)注電能交易，但輔助服務(wù)卻承載了電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力交易實(shí)現(xiàn)的特殊需求。

 

輔助服務(wù)原則上是一種控制實(shí)際機(jī)組容量的服務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)行者使用不同時(shí)間尺度來(lái)維持系統(tǒng)所需瞬時(shí)和連續(xù)的電力平衡。國(guó)內(nèi)外關(guān)于輔助服務(wù)的定義和分類各有特點(diǎn)，目前國(guó)際上公認(rèn)的輔助服務(wù)類型大致可以分為七類：調(diào)節(jié)和負(fù)荷跟蹤（或是快速電能市場(chǎng)）用于正常運(yùn)行情況下的電力平衡；旋轉(zhuǎn)備用、非旋轉(zhuǎn)備用和替代備用只在發(fā)生事故等特殊性況下參加間歇響應(yīng)，但要保持具有隨時(shí)響應(yīng)的能力；還有兩種附加輔助服務(wù)類型：電壓支持和黑啟動(dòng)。電壓支持能夠提供動(dòng)態(tài)無(wú)功支持，并且是唯一一種非有功服務(wù)類型。黑啟動(dòng)由無(wú)須電網(wǎng)提供支持、能夠自啟動(dòng)發(fā)電機(jī)提供，通常能夠提供有功和無(wú)功容量，并且可用于控制重啟電網(wǎng)的其他部分。

 

輔助服務(wù)并非新生事物。早在一世紀(jì)前電力系統(tǒng)形成之初，垂直一體化公司就已經(jīng)提出了輔助服務(wù)的概念和功能。只是隨著國(guó)際上電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重組，各主要電力市場(chǎng)越來(lái)越重視這些服務(wù)的有償使用，并逐漸形成了輔助服務(wù)市場(chǎng)。輔助服務(wù)的成本由固定成本、變動(dòng)成本和機(jī)會(huì)成本三部分構(gòu)成。固定成本包括設(shè)備建設(shè)改造以及人員培訓(xùn)等所進(jìn)行的投資；由于不同發(fā)電機(jī)組的效率、燃料、資本成本、控制能力、響應(yīng)速度等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性各有差異，因此提供輔助服務(wù)的變動(dòng)成本也隨之千差萬(wàn)別；機(jī)會(huì)成本則是由于發(fā)電容量既可以用于電能的產(chǎn)出，也可以用來(lái)提供調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)而發(fā)生的。

 

不同時(shí)段電力供需關(guān)系的變化造成了電能價(jià)格隨時(shí)間的波動(dòng)。這一點(diǎn)同時(shí)適用于垂直一體化環(huán)境中基于經(jīng)濟(jì)調(diào)度得到的邊際成本，以及市場(chǎng)化后通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得到的市場(chǎng)出清價(jià)格。電價(jià)波動(dòng)對(duì)討論輔助服務(wù)具有十分重要的意義，有以下兩點(diǎn)原因：首先，受機(jī)會(huì)成本影響，輔助服務(wù)價(jià)格通常比電能價(jià)格更具有波動(dòng)性；其次，受局部電源裝機(jī)以及電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響，每個(gè)小時(shí)的電能需求和電價(jià)隨時(shí)變化，這使得負(fù)荷跟蹤（或快速電能市場(chǎng)）更為復(fù)雜化，難以估算其價(jià)值，甚至難以決定其是否能成為一種輔助服務(wù)。與國(guó)內(nèi)計(jì)劃調(diào)度模式下存在的調(diào)峰服務(wù)不同，在開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)后，電能可以通過(guò)日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)進(jìn)行交易?？梢酝ㄟ^(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)發(fā)電與負(fù)荷之間大部分的平衡，而無(wú)需購(gòu)買額外的調(diào)峰服務(wù)。