豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可
        國家發(fā)改委近日印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》提出，鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，并豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，辦法提出了政府對分布式發(fā)電的扶持政策，明確了分布式發(fā)電發(fā)展的定位。
 
        林伯強介紹，發(fā)達國家分布式能源占比相對較高。特別是一些比較富裕的歐洲小國家。據(jù)估計，分布式能源發(fā)電量占比在丹麥已達53%。德國分布式發(fā)電裝機達到20%，日本和印度分別達到14%和18%。美國已有6000多座分布式能源站，占總裝機容量的7.8%，以天然氣熱電聯(lián)供和冷熱電聯(lián)供為主。我國分布式能源發(fā)展目前剛剛起步，提升空間很大。即使把天然氣等分布式發(fā)電都算進去，占全國總裝機容量依然很小。我國廣大農(nóng)村有許多微型分布式發(fā)電(如小水電和沼氣等)，但用電比例非常小。
 
       電網(wǎng)企業(yè)應保證全額收購分布式發(fā)電多余電量
       林伯強認為，并網(wǎng)難是分布式發(fā)電發(fā)展的大問題。分布式發(fā)電基本上還是自用為主，但必須跟電網(wǎng)相連才能存活。比如說，家庭用電靠太陽能發(fā)電就足夠了，但是沒有儲能手段，沒太陽的時候，家里就沒有電了，所以必須入網(wǎng)。
 
        對此，辦法要求，電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設施的項目單位(或個體經(jīng)營者、家庭用戶)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。電網(wǎng)企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點及聯(lián)系方式，提高服務效率，保證無障礙接入。同時，分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
 
        對35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，辦法要求電網(wǎng)企業(yè)應簡化流程辦理并網(wǎng)申請，并提供咨詢、調(diào)試等服務;對小水電站和以35千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，辦法要求電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務。
 
        對分布式發(fā)電給予建設資金補貼
        辦法規(guī)定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼，建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務范圍。對農(nóng)村、牧區(qū)、偏遠地區(qū)和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學技術(shù)研究、標準制定和示范工程，國家給予資金支持。
 
        辦法還對分布式發(fā)電入網(wǎng)的計價問題作出說明，采用雙向計量電量結(jié)算或凈電量結(jié)算方式，并可考慮峰谷電價因素。結(jié)算周期原則上按月結(jié)算。
 
        林伯強認為，破解分布式發(fā)電發(fā)展的瓶頸，扶持措施需要進一步細化?，F(xiàn)在出臺的政策或意見多為原則性、大方向性的政策，配套的具體細則未明確，包括建成后的發(fā)電管理、質(zhì)量控制措施、技術(shù)評定標準、電網(wǎng)接入流程，以及最重要的不同地區(qū)的電價補貼標準等。