2月9日上午，四川省全面深化改革三周年新聞發(fā)布會舉行。發(fā)布會上，四川省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任徐立就大家關心的問題給予了回答。徐立講到，過去一年省委、省政府將推進供給側結構性改革作為全省經濟工作的主線，打出供給側結構性改革政策組合拳，“三去一降一補”改革攻堅成效初見，供給側結構性改革四川特色三大抓手推進有力。面對大眾關心的降成本中的階梯電價問題，徐立表示，目前四川省發(fā)改委已向國家發(fā)展改革委提出適當調整居民階梯電價政策的建議，將鼓勵居民電力消費。
四川打出供給側改革組合拳“三去一降一補”初見成效
近年來四川認真貫徹落實黨中央、國務院推進供給側結構性改革的決策部署，將推進供給側結構性改革作為全省經濟工作的主線，將化解過剩產能、減少無效供給與培育新動能、創(chuàng)造新供給有機結合起來，推動實現供求關系和經濟結構新的動態(tài)平衡。省委、省政府堅持以供給側結構性改革為主線，將實施“供給側結構性改革四川行動”作為推動四川省“十三五”經濟社會發(fā)展的重大任務，出臺了《促進經濟穩(wěn)定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施》、《四川省推進供給側結構性改革總體方案》和“去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板”5個專項實施方案，推出“1+1+5”供給側結構性改革政策組合拳，從基本原則、總體目標、重點任務、改革舉措、配套政策和組織保障等方面對我省推進供給側結構性改革作了全面的制度設計和總體安排。
四川還制定了推進供給側結構性改革重點任務責任分工方案，將供給側結構性改革“1+1+5”方案部署的各項任務逐條分解落實到部門，明確了牽頭部門和責任單位，省直部門按照責任分工細化了工作目標和進度安排，各地結合實際制定了實施意見或工作方案。省委、省政府將推進供給側結構性改革列為重點督查事項和目標考核內容，建立了推進供給側結構性改革工作會商機制，形成了“上下聯動、各司其職、密切配合、整體推進”的良好態(tài)勢。
在過去的2016年里，四川“三去一降一補”改革攻堅成效初見。2016年全省壓減420萬噸粗鋼產能，削減煤炭產能2303萬噸，完成年度目標任務的119.6%，鋼鐵、煤炭去產能均已通過國家驗收。
房地產庫存壓力明顯緩解，截至2016年底，全省商品住房庫存消化周期縮減至8.7個月，比2015年底縮短3.7個月。2016年共釋放住房公積金資金1032億元，消化商品住房面積占同期商品住房銷售總面積的22.8%。對農民工進城購房給予100元至500元/平方米不等的獎勵，全年發(fā)放“農民安家貸”75億元。
截至2016年底，全省工業(yè)企業(yè)資產負債率為59.5%，較年初下降0.8個百分點。全省產能過剩和重點關注行業(yè)貸款余額同比減少199.8億元，降幅9.03%。
全面實施營業(yè)稅改征增值稅為企業(yè)減負158億元，免征、取消和降低部分收費、政府性基金為企業(yè)和社會減負35億元，運用價格杠桿為實體企業(yè)減少用電、用氣成本170億元，階段性降低企業(yè)職工社會保險費率，為企業(yè)和職工減負50億元。
2016年實現5個貧困縣摘帽、2437個貧困村退出、107.8萬貧困人口脫貧，全面完成25萬人易地扶貧搬遷任務。開展大規(guī)模綠化全川行動，實施大氣、水、土壤污染防治“三大行動”，全省21個市（州）政府所在地城市環(huán)境空氣質量達標率為78.9%，森林覆蓋率達36.9%。
供給側結構性改革四川特色抓手推進有力
去年7月，省委、省政府印發(fā)《四川省推進供給側結構性改革總體方案》，明確“一提一創(chuàng)一培”（提質量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力）“三大抓手”。轉眼時間過去半年多，目前四川“一提一創(chuàng)一培”有力推進，新舊動能平穩(wěn)接續(xù)。
徐立講到，2016年四川全面創(chuàng)新改革試驗成效初顯，與國防科工局、中物院和12大軍工集團簽署戰(zhàn)略合作協議，布局實施4500多億元的重大項目，2016年全省軍民融合產業(yè)主營業(yè)務收入達2870億元，居全國第2位。在20個科研院所和高校開展職務科技成果權屬混合所有制改革試點。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力迸發(fā)，四川出臺了《創(chuàng)業(yè)四川行動實施方案（2016-2020年）》、《四川省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》。成都市郫都區(qū)、四川大學、四川電信被列入全國首批雙創(chuàng)示范基地，新增科技型中小微企業(yè)2萬家以上。民營經濟對全省經濟增長的貢獻率超過60%。
產業(yè)轉型升級步伐加快，2016年全省七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)工業(yè)總產值達6900億元，七大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的77.9%，五大高端成長型產業(yè)工業(yè)總產值超過1700億元，五大新興先導型服務業(yè)占服務業(yè)比重達40%以上。
四川階梯電價政策或將面臨適當調整
針對大眾關心的供給側結構性改革中降成本中電價的具體問題，徐立表示，四川省居民階梯電價政策是從2006年開始推行的，那時四川電力還相對短缺，推行居民階梯電價的政策，主要是為了促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設，引導居民合理用電，樹立節(jié)能意識。
經過多年的發(fā)展，四川水電進入投產高峰期，而省內電力需求增長呈放緩趨勢，四川電網供需局面由“豐余枯缺”變化為“豐?？葑?rdquo;，目前電力相對過剩。
針對四川省目前的電力供需形勢，除繼續(xù)保持居民低谷優(yōu)待電價外，四川省發(fā)改委已向國家發(fā)展改革委提出適當調整居民階梯電價政策的建議，特別是在豐水期，鼓勵居民電力消費。
徐立還講到：“我省的電價政策與全國一樣，有一個歷史演變過程，一般工商業(yè)電價高于其他類別用電價格是全國的普遍現象，一般工商業(yè)電價承擔了居民、農業(yè)、農排電價的交叉補貼來源。如果大幅降低一般工商業(yè)電價，將導致抬高居民、農業(yè)、農排等電價。下一步電價改革將逐步縮小各類用電類別的價差，減少用電類別之間的交叉補貼，還原電力商品的本來屬性。”
對于近期煤炭價格上漲的問題，徐立認為，2016年下半年煤炭市場供求緊張、價格上揚，主要是由于經濟回暖導致階段性需求較快增長，來水減少導致火電用煤超預期增加，公路治超導致階段性運力偏緊，用戶補庫存和冬季存煤引發(fā)恐慌性購買、價格回升過程中社會資本大量介入推高煤價，治理違法違規(guī)等引起的短期現象。
下一步，全省煤炭去產能后，全省仍將保留煤礦450-500處，產能約8000萬噸/年，能夠保障省內重點用煤需求。如出現階段性供應緊張態(tài)勢，有關方面將采取有效措施保障煤炭市場平穩(wěn)。如有序組織煤炭生產供給，充分發(fā)揮現有煤炭產能；加大協調力度，合理組織省外優(yōu)質煤入川；規(guī)范煤炭市場管理，依法打擊參雜使假、惡意囤積、哄抬煤價等擾亂煤炭市場的非法違法行；探索建立煤炭生產企業(yè)、重點用煤企業(yè)最低和最高庫存限制的措施，確保合理的煤炭庫存；推進煤炭供需雙方之間簽訂中長期協議，建立相對穩(wěn)定的供需關系。
原標題:四川打出供給側改革政策組合拳階梯電價或將調整