據(jù)國家能源局綜合司關(guān)于征求《清潔能源消納行動計劃(2018--2020)(征求意見稿)》消納目標(biāo)，內(nèi)蒙古清潔能源消納行動計劃(2018--2020)目標(biāo)是：2018年，內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電、光伏利用小時數(shù)達(dá)到國家規(guī)定的保障性利用小時數(shù);2019年，內(nèi)蒙古地區(qū)棄風(fēng)率控制在12%以內(nèi)，棄光率控制在4%以內(nèi);2020年內(nèi)蒙古地區(qū)棄風(fēng)率控制在10%以內(nèi)，基本無棄光現(xiàn)象發(fā)生。

一、內(nèi)蒙古清潔能源裝機(jī)及電網(wǎng)基本情況

截至2017年底，內(nèi)蒙古清潔能源裝機(jī)3636萬千瓦，其中風(fēng)電2658萬千瓦(蒙西1692萬千瓦，蒙東966萬千瓦);太陽能發(fā)電736萬千瓦(蒙西576萬千瓦，蒙東160萬千瓦);水電242萬千瓦，清潔能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到31%。內(nèi)蒙古自治區(qū)電網(wǎng)分為蒙西電網(wǎng)和蒙東電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)供電范圍為自治區(qū)西部呼和浩特市、包頭市、烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、阿拉善盟、錫林郭勒盟，通過4回500千伏交流通道與華北電網(wǎng)聯(lián)系。蒙東電網(wǎng)目前僅與東北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，供電范圍包括呼倫貝爾電網(wǎng)、興安盟電網(wǎng)、通遼電網(wǎng)、赤峰電網(wǎng)，盟市電網(wǎng)之間尚未形成統(tǒng)一的電網(wǎng)。

2017年，內(nèi)蒙古地區(qū)棄風(fēng)棄光電量共100億千瓦時左右，蒙西地區(qū)棄風(fēng)電量71億千瓦時，棄風(fēng)率17%，棄光4億千瓦時，棄光率11%;蒙東地區(qū)棄風(fēng)電量24億千瓦時，棄風(fēng)率11%，棄光0.9億千瓦時，棄光率4%。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)清潔能源消納受阻的主要原因

一是熱電比重較高、冬季供暖期消納矛盾突出。內(nèi)蒙古地區(qū)火電機(jī)組占總裝機(jī)的70%，承擔(dān)主要的調(diào)峰任務(wù)，其供熱機(jī)組容量比例超過60%，進(jìn)入冬季供熱期后，供熱機(jī)組大多無法參與調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)峰能力大幅下降。

二是自備電廠占比高，擠占了清潔能源消納空間，蒙西電網(wǎng)內(nèi)自備電廠總裝機(jī)容量超過900萬千瓦，自備電廠發(fā)電量占全部發(fā)電量的約三分之一，平均利用小時數(shù)達(dá)到6000小時以上。

三是電網(wǎng)輸送存在一定瓶頸，風(fēng)光資源主要集中在電網(wǎng)末端，接入地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，本地消納能力不足，電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，包頭、巴彥淖爾、呼倫貝爾等部分地區(qū)新能源送出受限。

四是政策機(jī)制有待完善，盡管內(nèi)蒙古地區(qū)開展了輸配電價改革試點以及電力直接交易的試點，但電力市場機(jī)制仍然不夠完善，電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)的電價機(jī)制不夠靈活，地方政府對電力市場運(yùn)行干預(yù)過多，導(dǎo)致無法充分發(fā)揮市場機(jī)制促進(jìn)新能源消納。

三、促進(jìn)清潔能源消納的措施

1.加快解決清潔能源進(jìn)出局部網(wǎng)架受限的問題。盡快投產(chǎn)蒙西電網(wǎng)百靈開關(guān)站、白同開關(guān)站升壓等工程，開展可再生能源富集地區(qū)清潔能源專線供電試點，解決局部新能源送出卡脖子問題，提高電網(wǎng)主網(wǎng)架新能源消納互濟(jì)能力，到2019年底前全面解決存量新能源的送出受限問題。

2.大力實施火電靈活性改造。到2020年內(nèi)蒙古地區(qū)改造燃煤熱電機(jī)組約4400萬千瓦，其中蒙西地區(qū)改造規(guī)模2990萬千瓦，其中熱電機(jī)組1460萬千瓦，純凝機(jī)組1530萬千瓦，蒙東地區(qū)改造規(guī)模1440萬千瓦，其中熱電機(jī)組760萬千瓦，純凝機(jī)組680萬千瓦。

3.進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源清潔供暖工程。到2020年底，全區(qū)新增可再生能源清潔供暖總面積超過800萬平方米，其中蒙西500萬平方米，蒙東300萬平方米.同步加強(qiáng)與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行和熱力管網(wǎng)建設(shè)的銜接。

4.促進(jìn)自備電廠參與調(diào)峰。通過加強(qiáng)監(jiān)管、開展新能源替代自備電廠交易、降低自備電廠替代電量輸配電價等措施，促進(jìn)自備電廠調(diào)峰消納新能源，到2020年前實現(xiàn)自備電廠平均增加10%的調(diào)峰率。

5.完善內(nèi)蒙古地區(qū)電力市場化交易機(jī)制，進(jìn)一步放開各類電源的計劃電量和交易規(guī)模限制，在電力現(xiàn)貨市場建立前完善電力調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)火電、抽水蓄能、靈活負(fù)荷等各類調(diào)峰資霹的積權(quán)性。2020年前啟動蒙西地區(qū)電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。

內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會

2018年5月23日