在大明鎮(zhèn)哈達村村口，記者看到一輛旋耕機正在春耕作業(yè)，旋轉刀所過之處，地膜被切成小塊連同秸稈茬攪拌進了土壤。“年年覆膜，不旋進地里沒法種地。”村民彭景惠說，他家15畝地已使用了8年地膜，土壤里的碎地膜越積越多，有的地耕完后，白花花的一層盡是地膜碎片，嚴重影響農(nóng)業(yè)種植，種子不發(fā)芽的情況越來越多。另一戶農(nóng)民則把地膜和秸稈茬歸攏起來焚燒，四周濃煙彌漫，幾公里外都能看見。

《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于種地效益低、清膜成本高等問題，多數(shù)農(nóng)民對地膜的危害關注不夠，處置不當。大明鎮(zhèn)一棵樹村村民王德說，現(xiàn)在種一畝玉米旋地要花費50元、地膜花費20元、化肥200元、種子50元，總成本300元以上，而正常年景畝產(chǎn)四五百公斤，糧價每公斤1.6元，刨去成本，本來收入就不高，如果要清理地膜，既增加人工成本又增加機械成本，大多數(shù)老百姓不愿意。

加強人居環(huán)境整治

建立長效處理機制

寧城縣的“垃圾圍村”現(xiàn)象是我國不少農(nóng)村的一個縮影。一些干部、群眾和學者建議，各級政府應協(xié)同建立鄉(xiāng)村垃圾收集處理長效機制，通過人居環(huán)境整治，切實掃清實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的障礙。

增加財政對農(nóng)村的傾斜，扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。內蒙古社科院經(jīng)濟研究所研究員韓成福建議，適度加大對村級財政轉移支付力度，在保障鄉(xiāng)村公共設施的建設和正常運轉的同時，利用資金徹底清理存量垃圾，并雇傭保潔員定期清理增量垃圾。同時，農(nóng)村因缺乏兩三萬元的垃圾處理費而被垃圾圍困，再次表明村集體經(jīng)濟薄弱甚至“空殼”，自主發(fā)展能力低。“各級政府有必要輔助農(nóng)村盡快邁出發(fā)展集體經(jīng)濟艱難的第一步，提升農(nóng)村發(fā)展內生動力。”韓成福說。

建立完善農(nóng)村保潔工作體系，適當向農(nóng)民收取垃圾清理費。天義鎮(zhèn)崗崗營子村村支書海振華等人建議，農(nóng)村應逐步淘汰露天垃圾池等非封閉性設施，逐漸向配備垃圾桶轉變。同時，每個村應配備垃圾分類收集、清運設施，將垃圾轉運至指定的正規(guī)垃圾點進行無害化處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需建設垃圾中轉站，可依托城鎮(zhèn)垃圾廠處理垃圾。此外，一些村干部還建議政府出臺文件，允許村委會向村民收取適當?shù)睦謇碣M，這樣不僅能減輕村里財務壓力，也可以凝聚起村民維護環(huán)境衛(wèi)生的共識。

生產(chǎn)推廣可降解或可回收地膜，加大農(nóng)機具創(chuàng)新推廣。內蒙古大學環(huán)境與資源學院副教授尹雪峰介紹，國家從2017年開始推廣可降解地膜，但內蒙古目前還在大范圍使用不可降解地膜，這需要加大技術推廣以及技術攻關力度，降低農(nóng)民購買可降解地膜的投入。另外，一些村干部建議，也可轉換思路，生產(chǎn)推廣可回收地膜，像目前回收塑料滴灌管那樣進行再利用，同時，配套生產(chǎn)和推廣高效率、低價格的地膜回收機械。

發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)。大明鎮(zhèn)哈爾腦村村主任劉桂廷等人建議，應充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把環(huán)境整治等攻堅克難的農(nóng)村工作與基層黨建工作結合起來;定期組織干部群眾開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動;村委會要強化主體責任，加大村環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督管理，通過批評教育等方式逐步提高農(nóng)民講衛(wèi)生、愛護環(huán)境的意識;以學生課堂、農(nóng)民講堂入手，配套獎懲措施，加大宣傳力度，推進農(nóng)民文明素養(yǎng)提升工程。