抓住關鍵問題，推進基礎教育信息化

基礎教育信息化是提高國民信息素養(yǎng)的基石，是教育信息化的重中之重。在基礎教育各階段中，義務教育又是整個國民教育的核心內(nèi)容，是教育公平的基礎，促進義務教育的均衡發(fā)展也就毋庸置疑成為了基礎教育信息化的重點。有鑒于此，推進基礎教育信息化，需要把握好以下幾點。

首先，推進基礎教育信息化，必須首先尊重均衡和公平，對薄弱地區(qū)采取傾斜性的政策。正如《教育規(guī)劃綱要》和《決定》明確指出的那樣，基礎教育信息化的根本目的，在于更好地實現(xiàn)教育資源均衡和大力促進教育公平。因此，推進基礎教育信息化，重點仍在于農(nóng)村和邊遠地區(qū)。特別是針對上述地區(qū)缺少師資、開不齊課、難以共享優(yōu)質教育資源等現(xiàn)實困境，教育信息化將成為除政府加強投入之外的又一重要手段。國際經(jīng)驗也表明，為加快縮小教育差距，避免出現(xiàn)教育不平衡現(xiàn)象，往往需要采取傾斜性的教育信息化政策。例如，為幫助貧困地區(qū)和農(nóng)村學校、圖書館跨越“數(shù)字鴻溝”，美國于1997年實行折扣補助計劃，由聯(lián)邦政府通訊委員會每年從通訊服務基金中向有待幫助的學校、圖書館提供超過19億美元的高速上網(wǎng)、Intemet配線和長途通信的費用折扣，降價幅度為20％至90％。又如，韓國在普及信息化教育方案中，提出將計算機等信息基礎設施首先普及到農(nóng)村、漁村、島嶼和偏僻地區(qū)以及城市中的低收入地區(qū)，并提供必要的行政和財政支持，以提高學生接觸信息技術機會的均等性?？梢?，在基礎教育信息基礎設施建設時，必須優(yōu)先發(fā)展邊遠、落后的中西部及農(nóng)村地區(qū)，對受教育的特殊群體給予積極關注，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施傾斜政策，進而實現(xiàn)基礎教育信息化的均衡發(fā)展，并使廣大師生都能夠享受優(yōu)質教育資源。

其次，推進基礎教育信息化，必須統(tǒng)籌硬件設施、軟件資源和人員隊伍三方面建設。計算機、網(wǎng)絡等硬件設施是基礎教育信息化的基礎，軟件資源則是基礎教育信息化的核心，教師、學生等人員隊伍是基礎教育信息化的主體。推進基礎教育信息化建設，不僅僅是硬件設施的發(fā)展和更新?lián)Q代，以及軟件資源的開發(fā)和使用；更為重要的是提高教師應用信息技術的水平，以及學生利用信息手段主動、自主學習和分析解決問題的能力。因此，推進基礎教育信息化過程中，既要防止重“硬”輕“軟”的傾向，也要避免重“物”輕“人”的問題。一方面，要加強軟件資源、精品課件等開發(fā)，把更多更好的優(yōu)質教育資源挖掘出來并實時更新，基本建成與各學科門類相配套、動態(tài)更新的數(shù)字教育資源體系。另一方面，硬件也好，軟件也罷，只是信息化的手段，始終是為教育教學服務，發(fā)揮輔助教學的作用；而人卻是信息技術的使用者，人員隊伍的信息化，既是基礎教育信息化的重要組成部分，也是推動基礎教育信息化的重要力量。其中，教師的理念和能力更是決定基礎教育信息化成敗的關鍵因素?？梢姡嵘處熜畔⒓夹g應用能力，加快構建相應標準與測評體系，完成教師全員培訓等應成為下一步工作的重點。

第三，推進基礎教育信息化，必須立足國情，以適宜標準、應用驅動為原則。由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平的現(xiàn)實差異，基礎教育學校的信息化基礎設施條件仍存在較大差距。為縮小基礎教育的數(shù)字鴻溝，盡快開展信息化達標建設工作，提升學校信息化建設基本配置與應用水平十分必要。從基本公共服務均等化角度理解，達標建設的核心就是信息基礎設施配置水平的標準統(tǒng)一，從當前及今后很長一段時期來看，應重在促進公平而不是追求特色和高新尖，且必須強調“適宜水平”、“既提低又限高”，避免脫離國情、不切實際、不顧效果的“高標”配置與“超前”推進。對于那些基礎設施條件較差、人員信息化自我服務能力較弱的地區(qū)，政府應從人、財、物等方面加大政策傾斜，盡快實現(xiàn)這些地區(qū)基礎教育信息化水平的全面提升；而對于那些已具備一定基礎設施條件、人員信息化自我服務能力較強的地區(qū)，基礎教育信息化的重點則在于如何解決好填平補全的問題，關鍵就是讓教師和學生會用和用好信息技術。概言之，基礎教育信息化建設必須強調以應用為中心，以緊貼教師和學生的現(xiàn)實需要為出發(fā)點，使信息技術深度融入日常教學和管理服務之中；不應是片面去追求技術的先進性，而是更加強調實際應用的深度和廣度。

最后，推進基礎教育信息化，必須納入深化教育領域綜合改革全局考慮?；A教育信息化的推進過程中，既涉及與教學、科研、管理等方面融合的觀念理念、體制機制等問題，又涉及經(jīng)費投入、人員隊伍建設等問題；既涉及如何通過信息技術解決當前基礎教育領域面臨的實際問題，又涉及如何形成保障基礎教育信息化全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的長效機制?？梢哉f，基礎教育信息化本身就是一項長期的系統(tǒng)工程，尤其需要注重整體規(guī)劃和加強頂層設計。正是從這個意義上說，推進基礎教育信息化，必須納入《教育規(guī)劃綱要》和《決定》提出的教育領域綜合改革全局考慮。同時，也必須注意到，基礎教育信息化的順利推進，還有賴于相關領域特別是人、財、物等方面配套措施的完善；換言之，僅靠信息技術本身并不能完全解決基礎設施薄弱、資源共享共建水平偏低、區(qū)域發(fā)展不均衡等所有現(xiàn)實問題，還需要其他方面（例如，財政投入、教師、學生等方面的資源均衡配置）的政策支撐和制度保障。只有著眼于深化教育領域綜合改革全局，才能最終實現(xiàn)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際乃至不同人群間的基礎教育數(shù)字鴻溝、促進優(yōu)質教育資源共享的目標。