團之間的資產(chǎn)劃撥已經(jīng)完成，但還沒有實現(xiàn)從行政隸屬關(guān)系向投資和被投資關(guān)系的轉(zhuǎn)變。發(fā)電企業(yè)從省供電公司劃撥到發(fā)電集團后，管理模式、組織機構(gòu)等各不相同，各發(fā)電集團還沒有明確的管理思想和組織模式。不管哪個企業(yè)，業(yè)務流程可以隨著市場變化而不斷調(diào)整，但管理思想必須相對穩(wěn)定，否則管理信息化根本無從談起。

電力調(diào)度信息化市場也在緩慢啟動之中，計世資訊的調(diào)查顯示，今年上半年電網(wǎng)公司IT設(shè)備的采購量僅比去年略高。國電公司分為國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司后，區(qū)域網(wǎng)公司和省網(wǎng)公司之間的關(guān)系還不明朗。比如，東軟電力事業(yè)部總經(jīng)理馬玉成說，既然遼寧省公司和東北電網(wǎng)公司之間的關(guān)系不明朗，誰的心里都沒底兒，當然誰也不會加快管理信息化市場的步伐。

而在不算太大的電力信息化市場上卻有三類企業(yè)在廝殺，一類是電力系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)，如南瑞公司、東方電子、中電普華等;第二類是有IT背景的企業(yè)，國外的如SAP、IFS、西門子等，國內(nèi)的如東軟、清華同方、宇電威達等，第三類是各省供電公司信息中心獨立后組建的企業(yè)，一般規(guī)模不大。由于調(diào)度自動化對設(shè)備、系統(tǒng)的安全性能要求苛刻，調(diào)度自動化市場基本被電力系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)和國外的IT巨頭壟斷，小企業(yè)很難進入，國內(nèi)的IT企業(yè)主要在發(fā)電企業(yè)和供電公司的管理信息化領(lǐng)域廝殺。

馬玉成把電力信息化市場比作“圍城”，“城”里的想出來，而“城”外的卻想進去。電力行業(yè)是壟斷行業(yè)而且沒有標準，表面看門檻很高但實際上只要“有關(guān)系”就能拿到單子，“草臺班子”也能開張。無序的市場競爭不僅使得很多項目的建設(shè)質(zhì)量大打折扣，傷害了電力企業(yè)信息化的熱情，而且使得IT企業(yè)利潤可憐，難以快速成為一流的軟件企業(yè)，而沒有一流的軟件企業(yè)反過來又會影響整個電力行業(yè)信息化水平的提高。

繁重的任務VS軟弱的組織

雖然電力信息化市場仍在蠕動，隨著電力體制改革的深入電力信息化建設(shè)的必要性和緊迫性已日益顯現(xiàn)，不少企業(yè)已認識到信息化的重要性，但目前電力信息化的組織體系卻難以承擔如此繁重的任務。

在過去，各級電力企業(yè)的信息部門都不被作為企業(yè)的生產(chǎn)部門來看待，一些專業(yè)的生產(chǎn)控制系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)都由生產(chǎn)部門承擔。信息部門在電力公司沒有一個專門機構(gòu)配置，沒有規(guī)范的建制和崗位。以五大發(fā)電集團為例，除華能集團公司是信息中心外其余的全是信息管理處，而且掛在不同的部門，中電投掛在總經(jīng)理工作部，國電集團掛在科技環(huán)保部，華電集團掛在計劃發(fā)展部，大唐集團掛在營銷部。吳杏平說，掛在不同部門至少表明，領(lǐng)導層對信息化的認識程度不同，出發(fā)點也不同，不論是營銷部還是科技環(huán)保部至少主業(yè)不是搞信息化管理，就難以站在企業(yè)層面上進行全面規(guī)劃。更重要的是，每個部門只有一、兩個人，即使有三頭六臂，這一、兩個人也難以完成如此重任。發(fā)電企業(yè)基本延續(xù)了省電力公司的配置，有的掛在行政部，有的掛在企業(yè)管理部，但總的說來只有長江三峽工程建設(shè)總公司、大亞灣核電站等少數(shù)大電廠有完整的信息中心。

目前，多數(shù)電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、調(diào)度自動化和管理信息化分別由自動化處和信息中心承擔，只有深圳電力公司等極個別電力企業(yè)把自動化處和信息中心合并在一起統(tǒng)一推進信息化建設(shè)。吳杏平說，把信息中心和自動化處合并在一起，不僅可以共享技術(shù)資源，而且有利于把生產(chǎn)控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的信息集成在一起，實現(xiàn)管控一體化，由于人員安排、安全等方面的原因，目前，多數(shù)電力企業(yè)還沒有把兩個部門合并的計劃。隨著信息化的發(fā)展及企業(yè)信息化建設(shè)需求的擴展，電力企業(yè)的信息化涉及到業(yè)務與管理的各個方面，信息化需求從個別業(yè)務部門的需要擴展到整個企業(yè)的需要，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)行的信息化部門設(shè)置顯然不能滿足這種需求。由于信息化建設(shè)涉及到企業(yè)的各個方面，所以需要既懂業(yè)務又熟悉信息技術(shù)的“復合型”人才來負責與實施。目前電力企業(yè)的信息化組織機構(gòu)設(shè)置和人才狀況已經(jīng)滯后于信息化建設(shè)的需要，影響了信息化的推進。

規(guī)劃的缺失VS系統(tǒng)的分裂

我國電力企業(yè)信息化起源于20世紀60年代，盡管管理體制進行過多次調(diào)整，但計算機裝備水平一直處于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計，到2003年底，各類規(guī)模局域網(wǎng)超過2500個，各電力公司本部主要崗位工作人員使用計算機的比率接近100%，各網(wǎng)省電力公司本部局域網(wǎng)覆蓋本部機關(guān)業(yè)務工作達90%以上。電力企業(yè)在不同時期不同部門為滿足業(yè)務需要而進行了一系列信息系統(tǒng)建設(shè)，幾乎每個大型發(fā)電企業(yè)都有大大小小十幾甚至幾十個信息系統(tǒng)。但這些系統(tǒng)多數(shù)是在未經(jīng)科學合理的整體規(guī)劃下建成的，各系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)系，信息不能共享，業(yè)務不能協(xié)同開展，對企業(yè)管理決策的作用十分有限。此外，由于缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數(shù)據(jù)不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電廠的生產(chǎn)實時信息，如DCS、SCADA、SIS、水調(diào)水情監(jiān)控等信息，不能充分地為MIS所用，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務。

規(guī)劃的缺失導致系統(tǒng)建設(shè)處于分散狀態(tài)，分散的系統(tǒng)又導致企業(yè)管理層感受不到信息化帶來的效益，因而對信息化建設(shè)支持力度不夠，如此一來信息化建設(shè)就陷入惡性循環(huán)。所幸的是，不少電力企業(yè)已經(jīng)認識到IT規(guī)劃的重要性，五大發(fā)電集團都在做規(guī)劃，有的正在論證之中，有的已經(jīng)完成。