二、評價方法完善策略

（一）評審因素及其選擇

選擇了特定的評標方法，也就意味著需在招標文件中明確制定相應的評標標準。評標標準應當明確規(guī)定全部評審因素及其權重系數(shù)，這既是評審因素公開性的要求，也是為了使招標人提出的評審因素得到投標人的明確響應。

投標的評審因素一般可分為技術因素與商務因素兩大類。技術類評審因素主要包括使用性能和外觀性能(美學)、適用性、可靠性、維修性、安全性，商務類評審因素主要包括產品商譽、投標人信譽和業(yè)績、投標價格、項目交驗期、付款條件、售后服務、技術培訓、其他優(yōu)惠條件等。產品使用性能方面的評審因素主要有產品技術先進性與成熟性、功能數(shù)量與特色等。評判產品技術先進性需比較主要技術指標和生產工藝;評判外觀性能需比較產品造型美觀性、表面材質、表面處理等;評判適用性需比較產品功能是否好用、夠用或具有要求的擴展能力以及產品適應特定環(huán)境或適應環(huán)境變化的能力;

評判可靠性需比較產品的平均無故障時間(MTBF)、產品所通過的國際標準質量體系認證、權威檢測部門的測評報告，或分析產品的設計可靠度、制造可靠度等;評判維修性需分析產品設計的維修策略，如產品零部件的標準化程度、維修性設計或保證高可靠性的免維修設計等;評判安全性需檢驗產品的安全指標是否符合國家標準規(guī)定，尤其是強制標準的規(guī)定，是否已通過權威機構的安全標志認證。對于招標項目的技術類評審因素的具體選擇，應咨詢內行意見，抓住主要評審因素，并參考標的物的國家標準或行業(yè)標準，將所選擇的評審因素技術內容和指標加以明確和細化。

（二）評審因素權重系數(shù)的合理賦值

各評審因素的權重系數(shù)大小，主要取決于它相對于其他評審因素的重要程度，但也與它在比較各招標文件上所起的作用大小有關。一般說來，如果預知各投標在某項評審因素上差別不大，則它在比較各招標文件上的作用不大，因而作為評審因素的重要性相對降低，如已知投標人的信譽都很好或標的物的維修性都一樣或安全性都有保證等情況。關于投標價格、標的物性能質量和商務因素三者的相對重要性，一般說來，投標價格最重要，標的物的性能質量比商務因素重要。

如果設全部評審因素的權重系數(shù)之和為1，一般對投標價格權重系數(shù)賦值≥0.6;在價值系數(shù)法中投標價格的權重體現(xiàn)為價值系數(shù)分母，因而總權重系數(shù)只在技術與商務兩類評審因素上分配，通常技術類評審因素總賦值≥0.7。在不同的采購項目中，同一評審因素的重要程度不一定相同，它在比較各招標文件上的作用大小也不一定相同，需要具體情況具體分析。由于權重系數(shù)賦值較難把握，必要時需組成技術專家組商定;相對而言，商務類評審因素權重系數(shù)的賦值較好把握，可由招標文件編制班子商定。

（三）規(guī)定廢標標準、報價要求和投標價格修正方法

除了確定評審因素及其權重系數(shù)外，規(guī)定廢標處理標準、投標報價要求和投標價格修正方法也是制定評標標準的重要內容。招標文件應公開標明對投標文件作廢標處理的標準，即標明如果投標文件對哪些技術利商務條款沒有無條件地滿足，就算實質性不響應，將作廢標處理。招標文件應詳細規(guī)定投標報價要求。

例如，可要求投標人分別報出貨物單價、總價、總運雜費、保險費以及其他所有收費項目費用，最后報出投標總價并且明確為最終價格，規(guī)定投標人在報價上不得留活口。如果是簡單產品，也可要求投標人按成本核算加合理利潤方式報價。由于投標人不一定全面響應要求或完全按規(guī)定報價，報價最低的標不一定就是最低價標，所以無論采用哪種方法評標，都有必要詳細規(guī)定投標價格修正方法，以便審查投標價格和必要時進行價格修正，使所有投標能在同等基礎上比較報價。為便于比較，還可規(guī)定“偏差明細表”格式，要求投標人如果不能滿足規(guī)格的任何部分或要求的任何條款或條件，須按格式在投標文件中明示這種偏差情況。