（來源：微信公眾號電力市場研究  微信號：EMRI_WeCanFly  作者：易明）

 

輔助服務(wù)是指為了保證電力系統(tǒng)安全、電力交易和電力供應(yīng)，由發(fā)電商或其他提供方提供的除正常電能生產(chǎn)之外的其它服務(wù)。根據(jù)系統(tǒng)需要，不同國家和地區(qū)對輔助服務(wù)的定義、分類和標準有各自的約定，但總體而言包括有功服務(wù)、無功服務(wù)和事故恢復(fù)服務(wù)。我國現(xiàn)行的輔助服務(wù)主要在發(fā)電環(huán)節(jié)，分為基本輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)兩大類。對基本輔助服務(wù)不進行經(jīng)濟補償，對有償輔助服務(wù)基于成本進行經(jīng)濟補償。

 

其中，基本輔助服務(wù)是指為了保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，發(fā)電機組必須提供的輔助服務(wù)，包括一次調(diào)頻、基本調(diào)峰、基本無功調(diào)節(jié)等；有償輔助服務(wù)是指并網(wǎng)發(fā)電廠在基本輔助服務(wù)之外所提供的輔助服務(wù)，包括自動發(fā)電控制（AGC）、有償調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用、有償無功調(diào)節(jié)、黑啟動等（基本輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)的劃分在不同區(qū)域制定細則時會有所差異）。

 

需要說明的是，調(diào)峰是典型計劃機制“單一買方”背景下的輔助服務(wù)，系統(tǒng)調(diào)峰問題在建立現(xiàn)貨的國家和地區(qū)是靠競價上網(wǎng)的方式解決的，由于目前我國尚未建立電力現(xiàn)貨市場機制，調(diào)峰仍然作為輔助服務(wù)的一個重要組成部分，與調(diào)頻、備用服務(wù)一起作為有功服務(wù)獲取。應(yīng)該講基本規(guī)則對于輔助服務(wù)機制的描述新意頗多：

 

1、為什么要引入獨立輔助服務(wù)提供者，現(xiàn)有輔助服務(wù)供給不夠充分嗎？

 

輔助服務(wù)的供給可分為兩個層次，即“吃飽飯”和“吃細糧”。在國內(nèi)可再生能源穿透率較高的“三北”地區(qū)，風(fēng)電光伏的小時、日內(nèi)、乃至季節(jié)性的波動都大幅增加電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻的需求，然而“三北”地區(qū)電源又是以調(diào)節(jié)性能相對較弱的火電機組為主，優(yōu)質(zhì)調(diào)峰調(diào)頻資源稀缺。

 

另外，即使在一些調(diào)峰調(diào)頻能力能夠滿足電網(wǎng)控制目標的地區(qū)，也存在火電過度調(diào)節(jié)導(dǎo)致煤耗增高、設(shè)備疲勞等負面影響，有很大的效率提升空間。因此，通過從規(guī)則層面允許諸如電儲能、需求側(cè)資源等獨立輔助服務(wù)提供主體，能夠使新技術(shù)、新模式進入電力系統(tǒng)，促進輔助市場提供主體間的競爭活躍度，在一定程度上緩解輔助服務(wù)“吃不飽”和“吃粗糧”的現(xiàn)狀。

 

2、基本規(guī)則引進全新的輔助服務(wù)主體是個什么鬼？

 

基本規(guī)則雖然描述的交易方式仍然是現(xiàn)行中長期交易機制的改良，但是在輔助服務(wù)領(lǐng)域卻大踏步的突破，在政策文件中引入了“獨立輔助服務(wù)提供者”的概念。如第九條所述，獨立輔助服務(wù)提供者應(yīng)“按規(guī)則參與輔助服務(wù)交易，簽訂和履行輔助服務(wù)合同”，且“服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按調(diào)度指令和合同約定提供輔助服務(wù)”。

 

迄今為止，國內(nèi)還沒有電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)之外，第三方作為獨立主體提供輔助服務(wù)的先例，因此獨立輔助服務(wù)提供者按什么樣的規(guī)則參與交易，合同如何約定，調(diào)度指令又如何制定、執(zhí)行和考核，都是下一步執(zhí)行過程中必須詳細考慮的新問題。

 

3、獨立輔助服務(wù)提供者包括誰，又可以提供哪些服務(wù)呢？

 

按照第十五條，獨立輔助服務(wù)提供者的市場準入條件規(guī)定：“(一)具有輔助服務(wù)能力的獨立輔助服務(wù)提供者，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)進行技術(shù)測試通過后，方可參與;(二)鼓勵電儲能設(shè)備、需求側(cè)(如可中斷負荷)等嘗試參與”。有別于傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)，獨立輔助服務(wù)提供者的“獨立性”體現(xiàn)主要在其單獨參與輔助服務(wù)交易，而非利用參與電能量市場后的剩余可調(diào)容量提供服務(wù)，也就是獨立輔助服務(wù)提供者原則上不參與電能買賣，僅從事輔助服務(wù)。

 

從這一角度，需求側(cè)資源和電儲能設(shè)備無疑是符合這一條件的，而主要發(fā)電容量用于生產(chǎn)自用的自備電廠，其參與電能量市場程度較低，也可以作為穩(wěn)定的獨立輔助服務(wù)提供者。前文所述的各種輔助服務(wù)，理論上均可以由獨立的輔助服務(wù)提供者提供。例如，需求側(cè)響應(yīng)資源可以按約定在系統(tǒng)上備用不足時降低負荷，從而提供一定的旋轉(zhuǎn)備用服務(wù)；化學(xué)電池和飛輪裝置可以提供高質(zhì)量的調(diào)頻服務(wù)；調(diào)相機雖然不產(chǎn)生有功功率，卻可以提供電壓支撐，進行無功功率的調(diào)節(jié)等等。

 

4、引入獨立輔助服務(wù)提供者后，對輔助服務(wù)補償考核機制提出了更高的要求。

 

首先，獨立輔助服務(wù)提供者的經(jīng)營風(fēng)險更大。獨立輔助服務(wù)提供者的全部收入均來自于輔助服務(wù)交易，無法通過電能量交易彌補其在輔助服務(wù)交易中的損失。沒有像傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)一般“失之東隅，收之桑榆”的機會，而是在“單吊一張牌”。對經(jīng)營者而言，其投資主要集中在某幾個輔助服務(wù)的專用設(shè)備上。因此，如果從輔助服務(wù)補償考核機制中得不到足夠的市場預(yù)期，獨立輔助服務(wù)提供者很難鼓起勇氣參與其中。

 

其次，獨立輔助服務(wù)提供者的加入，會促進輔助服務(wù)產(chǎn)品的標準化。在垂直一體化的電力工業(yè)體系下，輔助服務(wù)只要按照全局需要按需調(diào)用即可；隨著廠網(wǎng)分開，不同發(fā)電企業(yè)之間需要區(qū)別輔助服務(wù)提供的多寡，“親兄弟明算賬”，但由于輔助服務(wù)提供者主要為傳統(tǒng)水火電機組，相對同質(zhì)，對輔助服務(wù)的技術(shù)要求可以用負荷率、持續(xù)時間、積分電量等較為簡明的指標描述。但在引入了獨立輔助服務(wù)提供者后，輔助服務(wù)資源趨于多元化，需要能夠區(qū)分并兼容多種資源之間的技術(shù)經(jīng)濟特性和運行約束，這就要對輔助服務(wù)進行更精細的刻畫和更普適的抽象，最終形成標準化的輔助服務(wù)產(chǎn)品。標準的輔助服務(wù)產(chǎn)品，還有利于輔助服務(wù)在更大范圍內(nèi)的獲取和互濟，基本規(guī)則中關(guān)于跨省跨區(qū)交易輔助服務(wù)的規(guī)定也可以更好的落地。