國家發(fā)改委新聞發(fā)布會：1-7月全國全社會用電量3.56萬億千瓦時(shí)

2017-08-18 14:22:29 國家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評論 (0)

國家發(fā)改委定于2017年8月18日(周五)上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，我委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。發(fā)布會現(xiàn)場國家發(fā)改委政

下一步，我委將會同有關(guān)部門加快涉金融黑名單長效機(jī)制建設(shè)，按照每月公布一批的節(jié)奏，在“信用中國”網(wǎng)站予以公布并實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，我委將會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善信息報(bào)送、異議處理和信用修復(fù)機(jī)制，加快信息傳輸和校驗(yàn)核對機(jī)制建設(shè)，研究開發(fā)涉金融黑名單信息系統(tǒng)，不斷提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性和可靠性。

謝謝!

2017-08-18 10:36:32

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:

近日，國家發(fā)改委指導(dǎo)山西省發(fā)改委對山西省電力行業(yè)協(xié)會組織23家火電企業(yè)達(dá)成并實(shí)施直供電價(jià)格壟斷協(xié)議一案，作出處罰決定，除了對涉案企業(yè)依法處罰7338萬元外，行業(yè)協(xié)會也被從重頂格罰款50萬元。而就在此案公布前，發(fā)改委發(fā)布了《行業(yè)協(xié)會價(jià)格行為指南》。我們想了解一下，《指南》出臺的背景是什么?對于像山西電力行業(yè)協(xié)會這樣的行為，《指南》有哪些約束?

2017-08-18 10:40:22

孟瑋:

你剛才提到的山西電力行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議一案的確受到了社會廣泛關(guān)注。

近年來，行業(yè)協(xié)會作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的一支重要力量，在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)公平競爭的市場秩序方面發(fā)揮了重要作用。但是，價(jià)格主管部門在價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)和查處了一些價(jià)格違法行為。比較突出的有三種表現(xiàn)形式：

第一種是行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者之間交換價(jià)格信息、統(tǒng)一優(yōu)惠條件等行為。比如，山西電力行業(yè)協(xié)會這起案例，就是協(xié)會測算制定省內(nèi)大用戶直供電最低報(bào)價(jià)并公布執(zhí)行;浙江杭州富陽區(qū)造紙協(xié)會組織富陽區(qū)17家造紙企業(yè)，協(xié)商上漲卷筒白紙板價(jià)格，今年價(jià)格主管部門開展調(diào)查后，該協(xié)會被富陽區(qū)政府撤銷登記;浙江保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會組織23家保險(xiǎn)企業(yè)協(xié)商省內(nèi)商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)和新車費(fèi)率，形成行業(yè)自律公約，2014年被處以50萬元罰款。

2017-08-18 10:43:09

孟瑋:

第二種是行業(yè)協(xié)會公布價(jià)格計(jì)算公式限定成本構(gòu)成、利潤率等行為。比如，2012年至2016年間，北京市物業(yè)服務(wù)評估監(jiān)理協(xié)會多次發(fā)布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用評估、項(xiàng)目承接查驗(yàn)評估、服務(wù)質(zhì)量評估等業(yè)務(wù)的收費(fèi)指導(dǎo)意見，今年被北京市發(fā)改委處以35萬元罰款;上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會組織多家金店確定黃鉑金飾品零售價(jià)的測算方式、測算公式和定價(jià)浮動幅度,于2013年被處以50萬元罰款。

第三種是行業(yè)協(xié)會組織達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，并通過行業(yè)內(nèi)懲戒機(jī)制保障其實(shí)施。比如，2015年，陜西省機(jī)動車輛檢測協(xié)會西安分會多次召集31家機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)商機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過罰則、保證金等方式保證執(zhí)行，2016年被陜西省物價(jià)局處以25萬元罰款;陜西省證券期貨業(yè)協(xié)會組織陜西省內(nèi)各證券公司固定證券交易傭金標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)自律公約，并通過自查自糾、通報(bào)檢查情況，公開批評等方式保證執(zhí)行，于2014年被處以50萬元罰款。

2017-08-18 10:45:50

孟瑋:

舉上述案例就是想說明，一些行業(yè)協(xié)會的行為確需引導(dǎo)規(guī)范。目前，《價(jià)格法》和《反壟斷法》對行業(yè)協(xié)會價(jià)格活動的規(guī)定還比較原則，迫切需要提供具體的、可操作的價(jià)格行為規(guī)范指引。因此，制定《指南》，使行業(yè)協(xié)會明白哪些行為可以為，哪些行為不可為;使價(jià)格主管部門在執(zhí)法活動中有更細(xì)化的參考依據(jù)，有利于行業(yè)協(xié)會提升行業(yè)自律水平，也有助于價(jià)格主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

《指南》通過清單式分類，分項(xiàng)列明了無法律風(fēng)險(xiǎn)的行為8項(xiàng)、法律風(fēng)險(xiǎn)較小的行為5項(xiàng)、法律風(fēng)險(xiǎn)較大的行為4項(xiàng)、法律風(fēng)險(xiǎn)很大的行為4項(xiàng)、法律風(fēng)險(xiǎn)極高的行為12項(xiàng)。具體情形不再這里贅述。大家可以看下《指南》對于行業(yè)協(xié)會從事指南提示的具有法律風(fēng)險(xiǎn)的行為，《指南》明確指出，執(zhí)法部門會依法開展調(diào)查并實(shí)施行政處罰;經(jīng)營者在行業(yè)協(xié)會組織下，從事了具有法律風(fēng)險(xiǎn)行為的，其法律責(zé)任并不因行業(yè)協(xié)會而減輕，其中起牽頭、組織作用的經(jīng)營者還將面臨從重處罰。

謝謝!

2017-08-18 10:48:29

中央電視臺記者:

我們注意到，民間投資增長依然落后于全國投資增速，請問，主要原因是什么?下一步將采取哪些措施進(jìn)一步調(diào)動民間投資的積極性?

2017-08-18 10:50:41

孟瑋:

謝謝你的問題。擴(kuò)大民間投資、增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今年1—6月，民間投資完成17萬億元，同比增長7.2%，比去年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，但低于全國投資增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，制造業(yè)民間投資1—6月完成7.5萬億元，同比增長5.6%，低于民間投資整體增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)民間投資總量大、占比高、增速低，是影響民間投資增速的主要因素。從地區(qū)看，1—6月，東部地區(qū)民間投資完成8萬億元，增長9.3%;中部地區(qū)完成5萬億元，增長8.6%，西部地區(qū)完成3.3萬億元，增長6%，東北地區(qū)完成7544億元，同比下降12.3%，由此可見，民間投資增速仍不均衡。

當(dāng)前我們正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段，造成民間投資低位運(yùn)行的原因是多方面的。既有融資難、融資貴等長期存在的老矛盾，也有政策協(xié)調(diào)性不夠影響投資等新問題;既有營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等外部原因，也有民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足等自身原因。

2017-08-18 10:51:14

孟瑋:

按照國務(wù)院要求，我委對促進(jìn)民間投資健康發(fā)展有關(guān)工作情況、存在問題及政策建議進(jìn)行了研究。7月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取了我委促進(jìn)民間投資專題匯報(bào)，并對后續(xù)工作作出了部署。我理解，概括起來就是四件事，即“精簡手續(xù)、引導(dǎo)方向、授信評級、守信履約”。精簡手續(xù)，就是要抓緊精簡合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批，逐項(xiàng)梳理核查已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目，做到限時(shí)辦結(jié);引導(dǎo)方向，就是要鼓勵(lì)民營企業(yè)參與“中國制造2025”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)技改等重點(diǎn)項(xiàng)目，建立政府與社會資本合作項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本采取多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè);授信評級，就是要完善民營企業(yè)信用評級制度，優(yōu)化授信管理，豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)貸款附加條件;鼓勵(lì)各地設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持;守信履約，就是要開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，確保企業(yè)投的放心，投的安心。

下一步，我委將會同有關(guān)部門，全力貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，一方面，落實(shí)促進(jìn)民間投資各項(xiàng)政策，出臺細(xì)化政策措施，改善企業(yè)營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力;另一方面，繼續(xù)大力創(chuàng)新推廣PPP模式，推動地方利用多種PPP操作方式盤活存量資產(chǎn)，加快完善價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，在相關(guān)領(lǐng)域建立合理投資回報(bào)機(jī)制，吸引民間投資參與。

謝謝!

2017-08-18 10:54:51

第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者:

我還想提一個(gè)關(guān)于物流方面的問題。在國務(wù)院出臺的推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見中，提出要加快推進(jìn)物流倉儲信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，請問，我國物流業(yè)信息化水平發(fā)展現(xiàn)狀如何，下一步將從哪些方面入手推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)?

2017-08-18 10:58:05

孟瑋:

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”等物流新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，一些企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建車貨匹配信息平臺，探索開展無車承運(yùn)和貨運(yùn)供需信息實(shí)時(shí)共享;智能倉儲在快遞、冷鏈等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展迅速;多式聯(lián)運(yùn)、共同配送、集中配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式得到廣泛應(yīng)用;互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在物流市場監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用也日益凸顯?？梢哉f，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流生態(tài)體系正在形成。

但是，我國物流“信息孤島”問題仍比較突出。一方面，現(xiàn)有的很多物流信息平臺都以公路運(yùn)輸車貨匹配為主，尚未有效覆蓋鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式，不同物流信息平臺之間互聯(lián)互通和信息共享還存在較大障礙。另一方面，一些政府部門的物流相關(guān)信息尚未實(shí)現(xiàn)開放共享，無法滿足企業(yè)對一些公共信息的客觀需求。此外，現(xiàn)有各種物流運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備、信息平臺接口等標(biāo)準(zhǔn)互不銜接，也制約了多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式推廣和物流效率提高。

2017-08-18 11:01:05

孟瑋:

要進(jìn)一步提升物流業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化水平，關(guān)鍵是做到“四推進(jìn)”。

一是推進(jìn)信息共享。加快完善與“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流相適應(yīng)的政策體系，推動政府部門物流相關(guān)信息的開放共享。促進(jìn)不同物流信息平臺之間互聯(lián)互通。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)上下游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)物流團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，促進(jìn)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展。在冷鏈物流等領(lǐng)域率先研究制定一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并盡快實(shí)施。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等融合發(fā)展。推動先進(jìn)信息技術(shù)與物流活動深度融合。

四是推進(jìn)試點(diǎn)示范。結(jié)合開展國家倉儲智能化示范基地等工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)及裝備，加快智能化發(fā)展步伐。

謝謝!

2017-08-18 11:05:50

孟瑋:

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。請大家關(guān)注。謝謝各位!