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聚焦丨電規(guī)總院：轉(zhuǎn)型變革勇爭先凝心聚力謀發(fā)展

2017-10-18 10:33:27 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高瞻遠矚、深謀遠慮，著眼經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，深入推進能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重要突破口，探索能源轉(zhuǎn)型變革的新模式，謀求能源發(fā)展的新路

六、能源體制改革攻堅克難

五年來，我國能源領(lǐng)域體制改革不斷深化，電力、油氣行業(yè)改革邁出重要步伐，能源企業(yè)優(yōu)化重組加快推進，能源市場活力和創(chuàng)新力不斷提高。

這五年，電力改革揚帆再啟航。

2015年3月，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》出臺，電力體制改革整裝再出發(fā)。云南、貴州等22個省(區(qū)、市)電力體制改革綜合試點批復，重慶、廣東等10個省(區(qū)、市)售電側(cè)改革試點在推進，蒙西等新能源消納和電力體制創(chuàng)新綜合示范區(qū)在建設，京津冀、南方區(qū)域電力市場方案在制定，電力市場交易規(guī)則和監(jiān)管辦法在修訂，增量配電網(wǎng)試點業(yè)務在實施。在前行的路上，電改腳步鏗鏘，成就令人矚目。

這五年，油氣改革徐徐拉開帷幕。

2017年5月，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，新一輪油氣改革打響了發(fā)令槍。油氣勘探開發(fā)改革試點啟動，新疆6個油氣區(qū)塊實施公開招標，進口資質(zhì)放開，油氣管網(wǎng)和LNG接收站設施向第三方市場主體開放，越來越多的民營企業(yè)進入油氣市場，競爭從終端向全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位延伸。

這五年，降本增效反哺工商業(yè)。

2015年11月，國家發(fā)展改革委要求非居民用氣最高門站價格每千立方米降低700元;2017年8月，國家發(fā)展改革委再次發(fā)出通知，將各省(區(qū)、市)非居民用氣基準門站價格每千立方米再降低100元。通過發(fā)布《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》等多個文件，為電價改革提供參考和支撐。2016年，電力領(lǐng)域降低企業(yè)用能成本1000多億元，天然氣領(lǐng)域降低約1000億元。2017年，電力領(lǐng)域企業(yè)用能成本預計還能降低約1000億元。在降低能源企業(yè)用能成本基礎(chǔ)上，積極降低實體經(jīng)濟用能成本。通過實施煤電價格聯(lián)動，兩次下調(diào)工商業(yè)銷售電價，減少工商業(yè)用電支出約835億元，反哺工商業(yè)效果突出。

這五年，能源企業(yè)重組邁出新步子。

2015年5月，中國電力投資集團公司與國家核電技術(shù)公司正式合并，這次合并貫通了上下游，強化了技術(shù)和資質(zhì)的融合，屬于典型的垂直型合并，大大增強了企業(yè)實力。2017年8月，神華集團與國電集團合并重組為國家能源投資集團有限責任公司，這是自國資委成立以來最大的央企并購重組。神華“謝幕”，能投“登場”，眾多能源企業(yè)在做好轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)改革大文章的同時，正通過優(yōu)化重組形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，提升國內(nèi)外市場的競爭力，真正把企業(yè)做強做優(yōu)做大。

七、國際能源合作方興未艾

五年來，能源行業(yè)以“一帶一路”為重點，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，全方位實施對外開放合作戰(zhàn)略。能源企業(yè)加快了“請進來、走出去”的步伐，形成了參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

這五年，油氣合作如火如荼。隨著“一帶一路”倡議深入實施，石油企業(yè)不斷深化與俄羅斯、哈薩克斯坦、安哥拉等重點區(qū)域重點國家的合作，擴大了與中東、美洲油氣合作。全產(chǎn)業(yè)鏈合作逐步推進，中沙延布煉廠項目正式投產(chǎn)，中俄亞馬爾LNG項目順利進行。同時，亞太、歐洲、北美三個油氣運營中心正在促進建設，集貿(mào)易、加工、倉儲和運輸為一體的海外油氣運營模式正在形成，我國在全球配置油氣資源的能力逐步增強。

這五年，電力合作漸入佳境。以“一帶一路”國家為重點，華能等五大發(fā)電集團在火電、水電、新能源發(fā)電和輸變電領(lǐng)域不斷加強國際合作，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在境外投資部分國家電網(wǎng)公司，參與電網(wǎng)建設和運營。中電建、中能建、三峽集團等企業(yè)以多種方式參與了境外重大電力項目。中巴經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域電力項目取得實質(zhì)進展，大湄公河次區(qū)域國家及其他周邊國家電力聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃正在制訂，區(qū)域電網(wǎng)升級改造正在開展，跨境聯(lián)網(wǎng)工程建設和電力貿(mào)易正在推進，電力領(lǐng)域的國際合作勢頭風起云涌。

這五年，技術(shù)裝備“走出去”步履穩(wěn)健。巴基斯坦卡拉奇核電項目、英國欣克利核電項目、法國阿?，m重組工作等正在中資能源企業(yè)的推動下加快實施。發(fā)電設備產(chǎn)量約占全球總量的三分之二，火電、水電、光伏、風電裝備產(chǎn)品出口總量不斷提高，中國的電力裝備制造業(yè)經(jīng)過二十年的發(fā)展進步，已經(jīng)站到了世界電力裝備制造業(yè)的“珠穆朗瑪峰”。能源裝備領(lǐng)域一批具有國際先進水平的制造企業(yè)加快了“走出去”的步伐，東方電氣、上海電氣、國網(wǎng)南瑞、特變電工等企業(yè)積極行動、拓展市場，帶動“中國制造”走向全球。

八、能源惠民利民腳踏實地

五年來，通過積極推進能源惠民工程、完善用能基礎(chǔ)設施、精準實施能源扶貧工程，能源普遍服務水平大大提升，群眾切實感受到了能源發(fā)展帶來的福利。

這五年，配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)除舊布新。城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造是民生工程建設重點。國家電網(wǎng)2016年新增東部7省農(nóng)網(wǎng)和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)工程，啟動了一批智能配電網(wǎng)示范項目，新裝智能電能表6058萬只，完成了1.3萬個自然村通動力電、2.7萬個自然村動力電改造工程，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程不斷推進。這些用電基礎(chǔ)設施的快速完善充分保障了老少邊窮地區(qū)的能源供應。

這五年，天然氣普及率節(jié)節(jié)高升。加快天然氣支線管網(wǎng)建設，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)推進液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣直供，城市天然氣管網(wǎng)增加到2015年的49.8萬千米，煤氣管網(wǎng)2.1萬千米，液化石油氣管道0.9萬千米，充分擴大了管網(wǎng)覆蓋范圍，保障民生用氣。提高天然氣供給普及率，全面釋放天然氣民用需求，2015年城鎮(zhèn)氣化率達到42.8%，用氣人口達到3.3億，比上一個五年節(jié)節(jié)高升，有力推動了群眾生活水平的提高。

這五年，能源扶貧有的放矢。在延安、新疆等革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，政府和能源企業(yè)加大了對口支援力度，加快了光伏、水電、天然氣等能源扶貧項目建設。多渠道采取措施，推進農(nóng)村地區(qū)太陽能、風能、小水電、農(nóng)林廢棄物、地熱能的開發(fā)利用，加快推進農(nóng)村采暖電能替代。部分貧困地增強自我發(fā)展“造血功能”，居民以屋頂光伏發(fā)電等多種形式參與能源生產(chǎn)，增加了居民收入，使全民共享能源發(fā)展帶來的福利。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在新發(fā)展理念和能源革命戰(zhàn)略思想的指引下，幾年來，能源行業(yè)砥礪奮進、科學謀劃、務實工作，能源發(fā)展站上了新起點。“凡是過去，皆為序章。”展望未來，在決戰(zhàn)全面小康的征程上，能源行業(yè)將在十九大精神的引領(lǐng)下，夯實基礎(chǔ)，開拓進取，繼續(xù)推進能源轉(zhuǎn)型變革，以實際行動助推“中國夢”的實現(xiàn)!

本文全文發(fā)于《能源情報研究》第10期，《中國電力報》10月17日刊發(fā)了部分內(nèi)容。

原標題:重磅 | 電規(guī)總院：轉(zhuǎn)型變革勇爭先凝心聚力謀發(fā)展——黨的十八大以來能源發(fā)展巡禮