一、寬帶作用日益突出，優(yōu)先發(fā)展

寬帶在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國(guó)家長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用日益突出，主要表現(xiàn)在：

寬帶帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。寬帶使得各行各業(yè)的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程更加高效，大幅度提升了生產(chǎn)效率，并且使企業(yè)可以通過(guò)呼叫中心、服務(wù)外包等方式最大化地利用勞動(dòng)力、原材料等資源。眾多研究表明寬帶比其他ICT技術(shù)更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并且對(duì)發(fā)展中國(guó)家的作用更為顯著。僅在提升生產(chǎn)率方面，寬帶就平均每年幫助制造業(yè)提高5%、服務(wù)業(yè)提高10%、信息產(chǎn)業(yè)提高20%的生產(chǎn)率。

寬帶帶來(lái)電子商務(wù)、金融中介、應(yīng)用商店等新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。僅蘋(píng)果的應(yīng)用商店就為美國(guó)提供了50萬(wàn)就業(yè)崗位，在我國(guó)阿里巴巴、淘寶兩家電子商務(wù)公司直接、間接代工所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就超過(guò)千萬(wàn)。

寬帶還有其他重要貢獻(xiàn)。如：寬帶有助于減少溫室氣體排放;基于寬帶網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療大大延伸了政府服務(wù)與優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源;寬帶把分布在世界各地的研究資源進(jìn)行協(xié)同，縮短了產(chǎn)品研發(fā)周期，加速了創(chuàng)新等等。

寬帶已經(jīng)成為眾多國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。歐盟把寬帶發(fā)展作為“歐盟2020戰(zhàn)略”的重要組成部分;美國(guó)把寬帶作為重建美國(guó)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵;韓國(guó)連續(xù)幾屆政府都把寬帶作為優(yōu)先事項(xiàng)。日本首相直接領(lǐng)導(dǎo)IT 戰(zhàn)略本部，每年進(jìn)行寬帶政策優(yōu)先事項(xiàng)進(jìn)行審查。聯(lián)合國(guó)已呼吁將寬帶列入全球“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)”，希望通過(guò)寬帶的應(yīng)用與服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

二、寬帶戰(zhàn)略遍及全球，影響重大

由于越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到政策引領(lǐng)的重要性，制定寬帶計(jì)劃的國(guó)家數(shù)量最近得到明顯增長(zhǎng)，到2013年中期，全球已經(jīng)有134個(gè)國(guó)家制定了寬帶戰(zhàn)略或計(jì)劃。盡管這些寬帶戰(zhàn)略的形式、內(nèi)容和目標(biāo)不一，但它們都有一個(gè)共同的聚焦點(diǎn)，即：發(fā)揮寬帶在支撐國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力上的重要作用。

這些寬帶戰(zhàn)略都把擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和提升寬帶應(yīng)用作為發(fā)展目標(biāo)。ITU最新研究表明：全球134個(gè)國(guó)家的寬帶戰(zhàn)略或計(jì)劃中88%都提及了寬帶基礎(chǔ)設(shè)施部署目標(biāo)，其中包括普遍服務(wù)。三分之二的戰(zhàn)略提及公共服務(wù)的提供和寬帶業(yè)務(wù)的采用。越來(lái)越多的寬帶戰(zhàn)略中包含了多部門(mén)目標(biāo)，例如， 86%的戰(zhàn)略提及教育，五分之四的戰(zhàn)略提到了電子政務(wù)、公民參與和就業(yè)，這反映了人們希望使用寬帶網(wǎng)絡(luò)獲取信息和政府服務(wù)、創(chuàng)立企業(yè)和獲得工作機(jī)會(huì)的愿望。四分之三的戰(zhàn)略涉及解決健康和醫(yī)療保健問(wèn)題。十分之六的戰(zhàn)略提到建立公私伙伴關(guān)系、進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新;三分之一的戰(zhàn)略提到了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、減緩貧困和解決性別歧視問(wèn)題?？梢钥闯觯瑢?duì)許多其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，寬帶作為跨領(lǐng)域平臺(tái)的重要性更見(jiàn)明顯。

ITU的研究表明：國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的存在能夠?qū)е鹿潭▽拵占奥逝c移動(dòng)寬帶普及率明顯提高。擁有國(guó)家寬帶計(jì)劃的這些國(guó)家的固定寬帶普及率，較沒(méi)有寬帶計(jì)劃的國(guó)家平均高出8.7%，移動(dòng)寬帶普及率高出18.6%。研究認(rèn)為，在去除較高人均收入、市場(chǎng)集中度和城市化等因素的潛在影響后，平均而言，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的采納可使固定寬帶普及率提高2.5%，移動(dòng)寬帶普及率提高7.4%。

三、政府承擔(dān)重要角色，大力支持

為了打造包含“供給”和“需求”雙方面的寬帶生態(tài)系統(tǒng)，各國(guó)政府在寬帶發(fā)展中正在承擔(dān)越來(lái)越重要的角色。最近以來(lái)，很多國(guó)家政府在寬帶方面的支持力度有所加大，主要表現(xiàn)在：

進(jìn)一步提升寬帶優(yōu)先級(jí)，對(duì)寬帶寄予更大厚望。2012年12月，歐盟委員會(huì)對(duì)實(shí)施了兩年的ICT戰(zhàn)略性綱領(lǐng)“歐洲數(shù)字議程”進(jìn)行了重新評(píng)估，歐委會(huì)認(rèn)為高速網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有寬帶，云計(jì)算、電子保健、智慧城市等將難以發(fā)展，歐洲需要“喚醒”高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。歐盟對(duì)數(shù)字議程的優(yōu)先領(lǐng)域進(jìn)行了調(diào)整，將擴(kuò)大寬帶服務(wù)作為ICT領(lǐng)域今后兩年最優(yōu)先的工作，以期寬帶能夠?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展帶來(lái)更大的動(dòng)力。