核定獨立的輸配電價，是“放開兩頭”——放開發(fā)、用電計劃和價格的前提。《關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實施意見》的突出特點主要體現(xiàn)在以下四方面：一是，明確指出近期輸配電價改革的重點是改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式，即將電網(wǎng)企業(yè)通過上網(wǎng)電價和銷售電價的購銷差價作為主要收入來源的運營模式，改為按照政府核定的輸配電價收取輸配電服務(wù)費；輸配電價水平在按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定的電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)準(zhǔn)許收入基礎(chǔ)上，分電壓等級核定。二是，考慮到各地實際情況，“試點方案不搞一刀切”，允許在輸配電價核定的相關(guān)參數(shù)、價格調(diào)整周期、總收入管制方式（如對降低成本的激勵機(jī)制）、甚至輸配電價結(jié)構(gòu)（如云南省輸配電價試點方案考慮接入價）等方面適當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)地區(qū)特點，鼓勵探索、創(chuàng)新，提出針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的試點方案。三是，全力配合電力體制改革、積極推進(jìn)全國范圍內(nèi)的輸配電價改革——“凡是電力體制改革綜合試點地區(qū)，直接列入輸配電價改革試點范圍。鼓勵具備條件的其他地區(qū)開展試點，盡快覆蓋到全國”。四是，提出了過渡期通過輸配電價解決目前各類用戶用電價格間交叉補(bǔ)貼問題；考慮到各類用戶的用電特性不同，相應(yīng)的電能生產(chǎn)成本和輸配電服務(wù)成本也不同，因而各地還要密切結(jié)合上網(wǎng)電價市場化和售電價格市場化的改革進(jìn)程，因地制宜地制定逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼，以及妥善處理對居民和農(nóng)業(yè)用戶補(bǔ)貼的方案。